明年PPP將助力基建穩增長 落地規模2至3萬億元
2016-12-19 10:49 來源：中國證券報
中央經濟工作會議日前指出，要繼續實施積極的財政政策。業內專家預計，明年財政政策在大力發展PPP、上調赤字率、提高財政資金使用效率等方面將更加積極，進一步助力經濟企穩。
中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民表示，財政政策要更加積極有效，預算安排要適應推進供給側結構性改革、降低企業稅費負擔，保障民生兜底的需要。
國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員魏加寧認為，積極的財政政策會讓財政的可持續性面臨問題。隨著經濟下行，財政收入增速放緩，但支出快速增長，尤其是民生支出快速增長，而民生支出最大的特點就是剛性特征，只能上不能下。
財政部數據顯示，1月至11月，全國一般公共預算收入148250億元，全國一般公共預算支出165839億元。中誠信國際信用評級有限公司董事長、中國人民大學經濟研究所聯席副所長閆衍認為，從該數據看出，未來或面臨進一步收入放緩和支出增大壓力。在此背景下，基建投資可能會受到影響，因此明年基建投資可能繼續放緩。
“作為經濟增長的兩大引擎之一，基建投資在今年下半年的狀況不好。”光證資管首席經濟學家徐高表示，今年下半年基建投資增速遠低于上半年水平。從基建投資融資狀況看，下半年基建投資資金來源處于本世紀初來最困難狀況。目前基建投資融資來源是負增長，與基建投資增速間存在巨大缺口，基建融資增速遠不及基建投資增速，表明現在基建投資面臨融資瓶頸。如果融資瓶頸不能及時得到有效緩解，明年基建投資將在今年下半年較低的增速水平上進一步下滑。
“當下突出問題之一就是基建投資缺錢，加上民間投資掙不到錢沒有積極性，所以節節減速，甚至往外轉。今年前10月我國對外非金融類直接投資總量同比增長53.3%，已超去年全年對外投資總量。”國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任牛犁表示。
業內人士指出，2017年基建投資能否穩定，除財政支出支持外，PPP項目等進展情況也將發揮較大作用。
據申萬宏源研究統計，截至2016年三季度末，PPP落地規模達到1.56萬億元，落地率為26%。預計明年有望加快落地，落地規模較2016年顯著擴張。按照PPP項目周期，2017年PPP落地規模將顯著高于2016年，預計為2萬億元至3萬億元。
另外，預算內資金不足也將制約財政政策發力，而PPP則可以吸引良性民間資本參與。12月初，中國PPP基金與9省區分別簽署合作設立省級PPP基金協議，基金總規模437億元。包括具體PPP項目164個，項目總投資額5900億元。
財政部也表示，下一步將繼續督促中國PPP基金落實政策定位，充分發揮引導撬動作用，帶動更多社會資本投資，促進PPP項目規范運作，推動我國PPP市場健康發展。
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