中長期油氣管網規劃：推進沿海碼頭原油外輸管道建設
2017-07-14 14:43 來源：中證網
7月12日，國家發展改革委和國家能源局發布《中長期油氣管網規劃》（以下簡稱《規劃》），提出適度超前規劃建設油氣管網基礎設施，擴大網絡規模和延伸區域，通過提升油氣管網儲運能力，到2020年，全國油氣管網規模達到16.9萬公里，其中原油、成品油、天然氣管道里程分別為3.2萬、3.3萬、10.4萬公里，儲運能力明顯增強。
《規劃》提出，要統籌規劃、加快構建“銜接上下游、溝通東西部、貫通南北方”的油氣管網體系，大力發展天然氣管網，優化完善原油和成品油管道，提升儲備調峰設施能力，提高系統運行智能化水平，著力構建布局合理、覆蓋廣泛、外通內暢、安全高效的現代油氣管網，為完善現代綜合交通運輸體系、建設現代能源體系、促進經濟社會低碳綠色發展。
為此，《規劃》提出，要適度超前規劃建設油氣管網基礎設施，擴大網絡規模和延伸區域，通過提升油氣管網儲運能力，更好地支撐穩油增氣、優化能源結構、確保油氣供應安全等能源生產和消費革命戰略目標。到2020年，全國油氣管網規模達到16.9萬公里，其中原油、成品油、天然氣管道里程分別為3.2、3.3、10.4萬公里，儲運能力明顯增強。到2025年，全國油氣管網規模達到24萬公里，網絡覆蓋進一步擴大，結構更加優化，儲運能力大幅提升。全國省區市成品油、天然氣主干管網全部連通，100萬人口以上的城市成品油管道基本接入，50萬人口以上的城市天然氣管道基本接入。
《規劃》要求，堅持通道多元、海陸并舉、均衡發展，鞏固和完善西北、東北、西南和海上油氣進口通道。加強陸海內外聯動、東西雙向開放，促進“一帶一路”沿線國家和地區能源互聯互通，到2025年，基本形成“陸海并重”的通道格局。在海上進口設施方面，在天然氣需求量大、應急調峰能力要求高的環渤海、長三角、東南沿海地區，優先擴大已建LNG接收站儲轉能力，規劃一批LNG接收站，適時建設。開展LNG江海聯運試點，規劃建設蕪湖等長江LNG內河接收（轉運）站。結合沿海煉化基地需求，充分利用現有原油公共碼頭裝卸能力，有序推進原油碼頭改擴建，適度新建原油碼頭。在陸上進口通道方面，加強與沿線國家油氣管網設施互聯互通合作，共同推動中俄原油管道二線、中俄天然氣管道東線、中亞一中國天然氣管道D線等項目建設，充分發揮現有中緬原油、天然氣管道輸送能力，維護輸油、輸氣管道等運輸通道安全。研究規劃新的油氣進口管道，適時啟動建設。
根據《規劃》，在完善原油管道通道布局方面，統籌進口和自產原油，推動原油管道、石化產業基地、儲備基地協同發展，服務煉廠和儲備需求。形成西北與西南相連、東北與華北華東貫通、沿海向內陸適當延伸的“東西半環、海油登陸”原油通道格局。
在西北方向，承接哈薩克斯坦進口原油，配套建設阿拉山口一烏魯木齊一蘭州西部原油管道復線，研究規劃延伸至格爾木分支管道。對接中巴原油管道，研究規劃喀什一鄯善原油管道；在西南方向，結合西南地區煉化能力和布局情況，對接中緬原油管道，研究規劃進一步向貴州等地延伸原油管道，適時建設；在東半環，連通東北、華北和華東沿海地區。對接俄羅斯進口原油，建設中俄原油管道二線。形成從東北至華北至華東，縱貫東部地區的原油南下通道。
在海油登陸方面，將推進沿海碼頭原油外輸管道設施建設，提高進口原油從沿海向內陸輻射供應能力，規劃建設臨邑一濟南復線、董家口一東營、董家口一濰坊一魯北、煙臺一淄博、日照一濮陽一洛陽、日照一沾化、連云港一淮安一儀征、南通一儀征、儀長復線儀征一九江、大亞灣一長嶺、廉江一茂名原油管道等。研究規劃洛陽一西安原油管道，為東西部原油交流互濟預留通道。
根據《規劃》，在加強天然氣管道基礎網絡方面，堅持“西氣東輸、北氣南下、海氣登陸”原則，加快建設天然氣管網。其中，海氣登陸方面，依托近海天然氣開發，建設東海、南海氣田上岸天然氣管道。結合LNG接收站建設，配套建設天津、唐山、如東、溫州等一批LNG外輸管線。
根據《規劃》，在優化成品油管道網絡結構方面，結合未來成品油“供給東移、需求西移”的變化趨勢，加快主干管道建設，到2025年，基本形成“北油南運、沿海內送”的成品油運輸通道布局。
《規劃》還要求加強原油儲備能力建設。加快國家石油儲備基地二期工程建設，推進三期工程建設。政府儲備以地下水封洞為主、地面儲罐儲存為輔。全面開展石油儲備基地選址調查。建立完善政府儲備、企業社會責任儲備和企業生產經營庫存有機結合、互為補充的石油儲備體系。
近年來，伴隨著我國油氣消費量和進口量的增長，油氣管網規模不斷擴大，基礎設施網絡基本成型。西部、漠河一大慶、日照_儀征一長嶺、寧波一上海一南京等原油管道，蘭州一鄭州一長沙、蘭州_成都一重慶、魯院、西部、西南成品油管道，以及西氣東輸、陜京、川氣東送天然氣管道等一批長距離、大輸量的主干管道陸續建成，聯絡線和區域網絡不斷完善。2015年底，我國原油、成品油、天然氣主干管道里程分別達到2.7、2.1和6.4萬公里。
另外，資源進口通道初步形成。西北方向，中哈原油管道、中亞一中國天然氣管道A、B、C線建成，D線項目穩步推進。東北方向，中俄原油管道建成，中俄原油管道二線和中俄東線天然氣管道工程加快推進。西南方向，中緬原油天然氣管道已建成。沿海地區，原油碼頭設計能力滿足進口接卸需要，建成大型液化天然氣(LNG)接收站13座。
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