水路運輸市場嚴重失信行為將被聯(lián)合懲戒
2017-09-19 14:09 來源：交通運輸部
近日，交通運輸部制定印發(fā)了《水路運輸市場信用信息管理辦法(試行)》(交辦水〔2017〕128號，以下簡稱《辦法》)，并自發(fā)布之日起實施。
水路運輸在我國綜合運輸體系中占有重要地位，承擔了我國90%以上的外貿貨物運輸量。水路運輸行業(yè)點多、面廣、線長，經營門類較多，且經營主體的規(guī)模差別較大。目前，我國水路運輸領域信用體系建設尚屬于起步階段，為加強水路運輸市場信用體系建設，借鑒相關行業(yè)信用信息管理的成功經驗和做法，交通運輸部制定出臺了該《辦法》。
《辦法》共包括五個章節(jié)、二十一條具體內容和兩個附表，明確了水路運輸市場信用信息管理的目的依據(jù)、適用范圍和管理原則，規(guī)定了相關管理部門、行業(yè)協(xié)會、從業(yè)單位及從業(yè)人員相應的權利、責任和義務，對水路運輸市場信用信息歸集、公開、應用提出了規(guī)范要求，建立了信用信息管理過程中的異議處理和權益保護機制，提出了從業(yè)單位和從業(yè)人員違法違規(guī)失信行為主要內容。
為加強對失信行為的管理，《辦法》以列表形式明確了從業(yè)單位和從業(yè)人員的違法違規(guī)失信行為主要內容。建立了嚴重失信名單管理制度，提出了嚴重失信行為的界定標準，明確了嚴重失信名單的列入、更新和退出規(guī)則、對外發(fā)布機制和相關懲戒措施。考慮到交通運輸部對交通運輸安全生產信用信息實行統(tǒng)一管理，《辦法》與從業(yè)單位安全生產嚴重失信行為管理作了銜接。
根據(jù)《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》等文件精神，《辦法》結合行業(yè)實際，從日常監(jiān)管、財政資金補貼、評優(yōu)評先等方面對良好行為和失信行為實施信用獎懲，并對嚴重失信行為開展聯(lián)合懲戒方面提出了原則性要求。
根據(jù)《辦法》，從業(yè)單位有以下情形之一的，認定為嚴重失信行為：
(一)違反相關法律法規(guī)，由相關交通運輸管理部門撤銷相關經營資格或吊銷相關許可證件的;
(二)違反相關法律法規(guī)，由相關交通運輸管理部門責令停止經營、停產停業(yè)整頓的;
(三)存在被納入交通運輸安全生產“黑名單”的嚴重失信行為的;
(四)在申請交通運輸有關行政許可、財政補貼等過程中提供虛假材料、謊報瞞報重要事項的;
(五)國務院交通運輸主管部門認定的其他嚴重失信行為。
《辦法》還指出，從業(yè)人員有以下情形之一的，認定為嚴重失信行為：
(一)偽造、變造、買賣、轉借、涂改從業(yè)資格證書的;
(二)未取得相應種類的從業(yè)資格證書上崗作業(yè)的;
(三)在參加相關從業(yè)資格考核中存在舞弊情形的;
(四)因從業(yè)人員的主要責任，從業(yè)單位被交通運輸管理部門撤銷相關經營資格或吊銷相關許可證件的;
(五)國務院交通運輸主管部門認定的其他嚴重失信行為。
根據(jù)《辦法》，嚴重失信行為實施名單制管理。從業(yè)單位和從業(yè)人員發(fā)生嚴重失信行為，列入嚴重失信名單，并通過水路運輸市場信用信息管理系統(tǒng)向社會發(fā)布，同步推送部級信用信息共享交換平臺，并向“信用交通”和“信用中國”網站公開。
此次《辦法》的出臺，貫徹落實了《政府信息公開條例》《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》等要求，為未來一段時間我國水路運輸市場信用信息管理指明了方向，明確了任務。《辦法》的出臺，將有力提升我國水路運輸市場信用管理水平，充分發(fā)揮信用管理在事中事后監(jiān)管和維護市場秩序中的作用，進一步支撐社會信用體系建設。
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