中國組建國家國際發展合作署助力“一帶一路”建設
2018-03-14 11:58 來源：一帶一路
3月13日，國務院機構改革方案（以下簡稱“方案”）提請十三屆全國人大一次會議審議。根據方案，中國擬將商務部對外援助工作有關職責、外交部對外援助協調等職責整合，組建國家國際發展合作署，作為國務院直屬機構。
中國國務委員王勇就方案向大會作說明時表示，國家國際發展合作署的主要職責是，擬定對外援助戰略方針、規劃、政策，統籌協調援外重大問題并提出建議，推進援外方式改革，編制對外援助方案和計劃，確定對外援助項目并監督評估實施情況等。援外的具體執行工作仍由相關部門按分工承擔。
王勇指出，此舉是為了充分發揮對外援助作為大國外交的重要手段作用，加強對外援助的戰略謀劃和統籌協調，推動援外工作統一管理，改革優化援外方式，更好服務國家外交總體布局和共建“一帶一路”等。
商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任張建平指出，隨著中國綜合國力的不斷提升，中國對外援助的力度也在加大，現在每年在200多億人民幣的規模。“中國需要通過一個更加綜合的、系統的部門來全面提升援外的效率。”
據商務部統計，2017年，中國政府新承擔各類援助項目309個，境內外培訓各類人才近15萬名，惠及128個國家和地區及國際組織。
中國國務院新聞辦公室2016年12月發表的《發展權：中國的理念、實踐與貢獻》白皮書顯示，60多年來，中國共向166個國家和國際組織提供了近4000億元人民幣援助，為發展中國家培訓各類人員1200多萬人次，派遣60多萬援助人員，其中700多人為他國發展獻出了寶貴生命。
圍繞“一帶一路”建設，2017年，中國不僅援建了近60個農業、工業、交通運輸、能源電力、信息通訊等領域的重大基礎設施項目，還實施了中緬（甸）經濟走廊規劃、巴基斯坦瓜達爾市整體規劃、佛得角海洋經濟特區規劃、中尼（泊爾）跨境合作區規劃、中越（南）經貿合作5年規劃等規劃咨詢類項目。
對于這個機構未來的運營，國家發改委學術委研究員張燕生表示，應做到“法無禁止皆可為、法無授權不可為、法定職責必須為”。也就是說，依法履行機構職責，加強專業化能力建設，建立監督和管理機制。“這個新成立的機構應著眼打造現代化的治理體系，將自身定位為一個服務性的機構。”
為了幫助亞非拉國家加快發展，張燕生認為，中國可以充分發揮自身優勢，幫助發展中國家建立一個跨境合作網絡，讓它們利用自身的要素和資源參與國際經濟合作，獲得事半功倍的效果。在這方面，他相信，金磚機制將是一個很好的平臺。
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