以服務(wù)貿(mào)易為主！海南自貿(mào)港不與香港形成競(jìng)爭(zhēng)
2018-10-19 14:57 來(lái)源：香港中通社
《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）日前正式對(duì)外發(fā)布，頗受關(guān)注的海南自由貿(mào)易港建設(shè)有了更詳細(xì)的時(shí)間表，海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)也有了細(xì)緻的方案。
根據(jù)《方案》和今年4月發(fā)布的《關(guān)於支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》，到2020年的重點(diǎn)是建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為建立自貿(mào)港形成政策準(zhǔn)備、體制建設(shè)、設(shè)計(jì)框架等基礎(chǔ)；到2025年初步建立自由貿(mào)易港制度；到2035年自由貿(mào)易港的制度體系和運(yùn)作模式更加成熟。
《方案》中提到，要打造區(qū)域性離岸貿(mào)易中心，以及“對(duì)進(jìn)出海南洋浦保稅港區(qū)的貨物，除禁止進(jìn)出口和限制出口以及需要檢驗(yàn)檢疫的貨物外，試行‘一線放開(kāi)、二線高效管住’的貨物進(jìn)出境管理制度。”實(shí)際上這已含括了自貿(mào)港的核心和最終方向。“一線放開(kāi)、二線安全高效管住”的貿(mào)易監(jiān)管制度是自貿(mào)港的核心，離岸貿(mào)易、離岸金融則是其最終方向。
在中央制定的方案中，要先建成“投資貿(mào)易便利、法治環(huán)境規(guī)範(fàn)、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一流、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”，再推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。在世界範(fàn)圍來(lái)看，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和一般的自由貿(mào)易港沒(méi)有嚴(yán)格的區(qū)別，它們都屬於自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。但中國(guó)要探索建立的是具有中國(guó)特色的自由貿(mào)易港，這便與傳統(tǒng)自貿(mào)港有些不一樣。
現(xiàn)有的自由貿(mào)易港都是以貨物貿(mào)易為主，而海南自由貿(mào)易港最大的特色則是其以服務(wù)貿(mào)易的自由化和便利化為主要建設(shè)內(nèi)容。這與海南的自身?xiàng)l件有密切關(guān)係。
首先，海南由於其“國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心”的定位，難以進(jìn)行大規(guī)模的工業(yè)開(kāi)發(fā)，將以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為三大產(chǎn)業(yè)支柱。沒(méi)有大規(guī)模的工業(yè)開(kāi)發(fā)為支撐，將成為海南開(kāi)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易的瓶頸。
再有，海南的地理位置也決定其難以以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主。海南并不處?kù)饵S金航線上，因而在運(yùn)輸航線上難以有大規(guī)模的貨物集結(jié)，很難作大規(guī)模的轉(zhuǎn)口貿(mào)易。
探索服務(wù)貿(mào)易的自由化和便利化，是打破海南現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件、自然條件、航運(yùn)條件制約的選擇，也是符合其功能定位的選擇。以服務(wù)貿(mào)易為主的海南與以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主的香港，料不會(huì)形成大的競(jìng)爭(zhēng)。
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