長三角大氣污染整治行動方案出爐 港航物流要積極調整運輸結構
2018-11-14 13:59 來源：中港網
近日，生態環境部等11部門和上海、江蘇、浙江、安徽等4省市聯合發布《長三角地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(環大氣[2018]140號，以下簡稱《方案》)，對長三角地區41個地級及以上城市開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。
此次史上最嚴大氣污染整治實施范圍為，長三角地區包括上海市，江蘇省南京市、無錫市、徐州市、常州市、蘇州市、南通市、連云港市、淮安市、鹽城市、揚州市、鎮江市、泰州市、宿遷市，浙江省杭州市、寧波市、溫州市、湖州市、嘉興市、紹興市、金華市、衢州市、舟山市、臺州市、麗水市，安徽省合肥市、馬鞍山市、蕪湖市、黃山市、池州市、六安市、宣城市、安慶市、銅陵市、淮南市、滁州市、阜陽市、亳州市、淮北市、蚌埠市、宿州市，共 41 個地級及以上城市。
按照《方案》要求，今年秋冬季期間，長三角地區PM2.5平均濃度同比下降3%左右，重度及以上污染天數同比減少3%左右。
為確保這一主要目標順利完成，《方案》明確了長三角地區全面調整優化產業結構、加快調整能源結構、積極調整運輸結構和優化調整用地結構等方面的主要任務。
其中，在積極調整運輸結構方面，《方案》首先明確要提升鐵路水路貨運量。2018年11月底前，各省(市)要按照國務院推進運輸結構調整的要求，制定運輸結構調整工作落實方案。開展涉煤炭、礦石、砂石、水泥、化工原料等大宗物料運輸結構摸底調查，對企業未按環評報告要求使用鐵路專用線、水路、管道等運輸大宗物料的，責令其2019年3月底前完成整改;具備水路、鐵路貨運條件的重點企業，不得公路運輸煤炭和礦石。2018年12月底前，上海市2家企業、江蘇省131家企業、浙江省22家企業、安徽省8家火電和鋼鐵企業，不得汽運煤炭和礦石;上海港、連云港港、寧波舟山港煤炭集港改由鐵路或水路運輸，推動其他沿海及內河主要港口煤炭和礦石等大宗貨物集疏港改由鐵路或水路運輸。加快推動上海市大屯能源、江蘇省太倉港區、安徽省鄭蒲港區鐵路專用線建設。以集裝箱、商品汽車為重點，加快推進鐵水聯運等多式聯運發展，重點港口集裝箱鐵水聯運量同比增長10%以上。
其次，《方案》要求加快車船結構升級。大力推廣新能源汽車，上海、南京、杭州、合肥、蘇州市建成區新增和更新的公交車全部采用新能源汽車，使用比例達到36%、55%、49%、41%、50%。加快新能源汽車配套設施建設，2018年底前，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省分別建設4000、7385、3666、7917個公共充電樁。加快淘汰國三及以下排放標準營運中重型柴油貨車及采用稀薄燃燒技術、“油改氣”老舊燃氣車輛，港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。推進船舶更新升級，全面實施新生產船舶發動機第一階段排放標準;嚴格執行船舶強制報廢制度，提前淘汰使用20年以上的內河航運船舶1073艘;推廣電力、天然氣等清潔能源和新能源船舶。深入推進內河船型標準化，加快推廣江海直達船型和節能環保船型。
《方案》同時要求嚴厲查處機動車超標排放行為。推進機動車“天地車人”一體化監控系統建設。加大路檢路查力度，依托機動車集中停放地和維修地、貨物集散地公安交警執法站、公路超限檢測站等，定期開展綜合執法檢查，生態環境部門重點檢查柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(OBD)、尾氣排放達標情況等。開展入戶監督抽測，對物流園區、貨物集散地、涉及大宗物料運輸的工業企業、公交場站、長途客運站、施工工地等車輛集中停放、使用的重點場所，采取“雙隨機、一公開”等方式，抽查柴油車尾氣排放情況。
開展區域重型柴油車專項聯動執法檢查。2018年10月底至11月15日，在貨車通行主要道路、物流貨運通道、進滬主要卡口等，對柴油車等高排放車輛實施全天候、全方位管控。對超標排放等違法車輛，一律依法從嚴處罰、勸返，并要溯源、曝光車輛制造企業、排放檢驗機構、所屬運輸企業注冊登記地等信息。
《方案》還要求加強非道路移動源污染防治。2018年12月底前，各城市要開展非道路移動機械摸底調查，劃定并公布低排放控制區。低排放控制區、港口碼頭和民航通用機場禁止使用高排放非道路移動機械，港口、機場新增和更換的作業機械主要采用清潔能源或新能源。重點針對冒黑煙工程機械開展專項整治。
推動靠港船舶優先使用岸電，沿海及內河主要港口的港作船舶、公務船舶靠泊主要使用岸電。積極采取措施加快現有船舶受電設施改造;具備岸電受電設施的船舶在具備岸電供應能力的碼頭泊位停泊期間，應使用岸電。推進沿海及內河主要港口和排放控制區內集裝箱、客滾、郵輪、3000噸級以上客運和5萬噸級以上干散貨專業化泊位具備向船舶供應岸電的能力，新建碼頭(危險貨物泊位除外)同步規劃、設計、建設岸電設施，2018年底前，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省分別建設2、140、93、103套岸電設施。推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置，2018年12月底前，上海虹橋、上海浦東、南京祿口、杭州蕭山、寧波櫟社、合肥新橋等民航主要機場廊橋100%使用岸電(橋載設備)替代飛機輔助動力裝置。
另外，在全面推進產業結構方面，《方案》要求實施重污染企業搬遷改造工程。加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出，2018 年 12 月底前，上海市完成產業結構調整項目 1000 項，其中鋼鐵、化工、有色、鑄造、建材、制藥等重污染企業 60 家;江蘇省完成化工等行業企業 67 家;浙江省完成化工、鑄造、建材等行業企業 124 家;安徽省完成有色、鑄造、建材等行業企業 53 家。所有搬遷轉移、產能并購或置換等鋼鐵冶煉項目，原則上只允許在沿海地區規劃實施。
《方案》要求大力淘汰和壓減鋼鐵、焦炭、建材等行業產能，嚴防“地條鋼”死灰復燃，列入去產能的鋼鐵企業退出時需一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。2018 年 12 月底前，上海市關停 2 座 100 噸電爐，推進寶鋼不銹鋼全面停產;江蘇省壓減粗鋼產能 80 萬噸、水泥熟料產能 180 萬噸、平板玻璃產能 660 萬重量箱，加大沿江地區和環太湖地區獨立焦化企業淘汰力度;浙江省壓減水泥熟料產能 183 萬噸、磚瓦產能 13.4 億標磚;安徽省壓減粗鋼產能 128 萬噸。
《方案》強調加大化工園區和化工企業綜合整治力度。進一步規范沿江地區、環太湖地區化工產業發展，實施壓減、轉移、改造和提升計劃，嚴禁在長江干流及主要支流岸線 1 公里范圍內新建、擴建布局化工園區和化工企業。切實推進沿海地區化工產業結構轉型升級，大幅淘汰落后化工產能，重點實施先進、高效、綠色化工項目。禁止新增化工園區，對現有化工園區進行分類整合、改造提升、壓減淘汰。2018 年 12 月底前，上海市出臺化工園區整治行動專項方案，制定金山地區環境綜合整改行動方案和項目清單，完成年度整治任務;江蘇省在全省范圍內開展化工企業“四個一批”(關停一批、轉移一批、升級一批和重組一批)專項行動;浙江省完成化工企業整治項目 77個、5 個化工園區綜合整治;安徽省完成 10 個化工園區綜合整治。
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