從自貿(mào)區(qū)到自貿(mào)港，中國(guó)改革開放紅利不斷釋放
2018-11-19 13:33 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)
2013年9月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立，這片涵蓋上海外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)的28.78平方公里土地，正式成為中國(guó)改革開放新的試驗(yàn)田。
深入探索、大膽嘗試、經(jīng)驗(yàn)復(fù)制……5年來(lái)，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，數(shù)量已達(dá)12個(gè)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在投資、貿(mào)易、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域先行先試，一批批制度創(chuàng)新從這里走向全國(guó)，成為新時(shí)代改革開放新高地。
據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2017年，全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口累計(jì)2.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.38%；今年前三季度，全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口累計(jì)2.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.03%，增幅高于同期全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口4.13個(gè)百分點(diǎn)。
作為國(guó)家改革開放戰(zhàn)略性試驗(yàn)田和先行者，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以建設(shè)開放度最高的自由貿(mào)易園區(qū)為目標(biāo)，在建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的投資貿(mào)易制度體系、深化金融開放創(chuàng)新、加快政府職能轉(zhuǎn)變和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制方面，取得了重要成果。
復(fù)制上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，2015年4月，廣東、天津和福建3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立；2016年8月，遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設(shè)立7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；2018年4月，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。
從一枝獨(dú)秀，到“1+3+7+1”的新格局，12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)組成的改革方陣，覆蓋我國(guó)從南到北、從沿海到內(nèi)陸的廣大區(qū)域。
在我國(guó)改革開放版圖中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不只是“擴(kuò)圍”，還是“再升級(jí)”，既有速度，更有廣度、深度。前不久發(fā)布的《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》提出，要發(fā)揮海南島全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞建設(shè)全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心和國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成全面開放新格局，把海南打造成為我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶。
5年來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為主攻方向，在外資管理、貿(mào)易監(jiān)管、政府治理等領(lǐng)域，一系列制度創(chuàng)新熱潮奔涌而出，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。
今年10月，世界銀行發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告：為改革而培訓(xùn)》顯示，中國(guó)致力于改善“跨境貿(mào)易”營(yíng)商環(huán)境，該指標(biāo)全球排名由去年的第九十七位上升至今年的第六十五位。報(bào)告認(rèn)為，在“跨境貿(mào)易”方面，中國(guó)通過(guò)實(shí)施“單一窗口”取消行政性收費(fèi)，增強(qiáng)透明度并鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，壓縮了“跨境貿(mào)易”的時(shí)間和成本。其中，進(jìn)口的邊境合規(guī)成本從745美元降低到326美元。
營(yíng)商環(huán)境的改善，得益于中國(guó)改革的速度和成效，也見(jiàn)證了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)發(fā)展。5年來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)區(qū)對(duì)標(biāo)全球最高水準(zhǔn)，為塑造開放度最高的自由貿(mào)易園區(qū)、構(gòu)建一流的營(yíng)商環(huán)境不懈努力。
統(tǒng)計(jì)顯示：截至今年6月底，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新設(shè)企業(yè)逾5.5萬(wàn)戶。以上海1/50的面積，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)造了全市1/4的GDP和2/5的貿(mào)易總額。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提出，要把制度創(chuàng)新的溢出帶動(dòng)效應(yīng)作為重要抓手，在推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用；加強(qiáng)與長(zhǎng)三角兄弟省市的對(duì)接合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)更多改革創(chuàng)新成果率先在長(zhǎng)三角地區(qū)實(shí)施，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的提升作出更大貢獻(xiàn)。
作為探索建設(shè)自由貿(mào)易港的第一步，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提出，到2020年努力建成投資貿(mào)易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一流、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，為逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策體系打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
站上新起點(diǎn)，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正以更高水平的開放、更深層次的改革，探索形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，為全面深化改革、推動(dòng)高水平對(duì)外開放注入更多的動(dòng)力和活力。
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