貿(mào)易自由化迎突破！洋山特殊綜保區(qū)海關(guān)監(jiān)管辦法將出臺
2019-10-12 12:38 來源：第一財經(jīng)
針對洋山特殊綜合保稅區(qū)的海關(guān)監(jiān)管辦法以及一系列的政策，有望在10月發(fā)布，進而推動上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)在高標準的貿(mào)易自由化方面形成突破。
10月11日，在臨港新片區(qū)管委會主辦的“2019臨港新片區(qū)招商推介會”上，臨港新片區(qū)管委會綜合計劃辦副主任吳群峰透露了上述消息。
政策出臺加速
根據(jù)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》（下稱《總體方案》），新片區(qū)內(nèi)要設(shè)立物理圍網(wǎng)區(qū)域，建立洋山特殊綜合保稅區(qū)，作為對標國際公認、競爭力最強自由貿(mào)易園區(qū)的重要載體，在全面實施綜合保稅區(qū)政策的基礎(chǔ)上，取消不必要的貿(mào)易監(jiān)管、許可和程序要求，實施更高水平的貿(mào)易自由化便利化政策和制度。
同時，對境外抵離物理圍網(wǎng)區(qū)域的貨物，探索實施以安全監(jiān)管為主、體現(xiàn)更高水平貿(mào)易自由化便利化的監(jiān)管模式，提高口岸監(jiān)管服務(wù)效率，增強國際中轉(zhuǎn)集拼樞紐功能。
臨港新片區(qū)管委會專職副主任武偉說，新片區(qū)將通過一系列的制度創(chuàng)新，打造高端服務(wù)業(yè)、前沿產(chǎn)業(yè)集群、海內(nèi)外人才高地、洋山特殊綜合保稅區(qū)，實現(xiàn)建設(shè)特殊經(jīng)濟功能區(qū)和現(xiàn)代化新城的目標。
“在建立洋山特殊綜合保稅區(qū)上，實施更高水平的貿(mào)易自由化便利化政策和制度，提升拓展全球樞紐港功能，實施高度開放的國際運輸管理。”
除了洋山特殊綜合保稅區(qū)的海關(guān)監(jiān)管辦法以外，關(guān)于臨港新片區(qū)的多項政策以及細則，都在加快推進中。
目前，《總體方案》的78項任務(wù)分工、《特殊支持政策》的80項任務(wù)分工、擬自動適用《浦東再出發(fā)若干意見》中的13條政策和臨港新片區(qū)管委會明確的6項產(chǎn)業(yè)扶持政策，共計177項任務(wù)，目前1/3已經(jīng)完成。
“其余任務(wù)上海市級部門正和國家部委積極溝通或抓緊制定細則，爭取年底前陸續(xù)完成，我們不斷簡政放權(quán)，不斷提速。”武偉說。
不僅上海市出臺的政策，臨港新片區(qū)按照“政策從優(yōu)”原則，普遍適用。吳群峰說，目前正在對比臨港新片區(qū)的總體方案與全國其他自貿(mào)試驗區(qū)總體方案之間的差異。“他們的特殊政策，我們也可以拿來用。”
在招商推介會上，吳群峰也多次表示，非常歡迎企業(yè)把自己在創(chuàng)新過程中遇到的政策、法律、法規(guī)方面的障礙，各種建議想法告訴相關(guān)部門。“我們來爭取突破，通過各種渠道把大家的想法、建議變?yōu)楝F(xiàn)實。”
項目落地加速
自8月20日正式揭牌后，臨港新片區(qū)以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的狀態(tài)，努力跑出“臨港加速度”。
在當(dāng)天的招商推介會現(xiàn)場，大量的企業(yè)對臨港表現(xiàn)出了濃厚的興趣。一家來自河北的企業(yè)負責(zé)人對第一財經(jīng)記者說，自己特別想了解臨港和臨港的政策。
自8月20日揭牌以來，產(chǎn)業(yè)項目在一直在加快導(dǎo)入臨港新片區(qū)。武偉說，目前新片區(qū)已經(jīng)接洽各類項目近500個，其中70余個產(chǎn)業(yè)項目已初步具備簽約落地條件，總投資額近1000億元。
獲頒新片區(qū)001號營業(yè)執(zhí)照的上海臨港新片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有限公司，主要承擔(dān)臨港新片區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放區(qū)核心區(qū)的開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)引進、功能創(chuàng)新及招商引資等任務(wù)，目前已緊鑼密鼓地開展了建設(shè)規(guī)劃和招商引資工作。
上海臨港新片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有限公司總經(jīng)理助理逄淑光說，近期接洽了眾多意向客戶，其中國泰君安及中銀國際等企業(yè)均表示計劃在新片區(qū)開設(shè)營業(yè)點，東浩蘭生、深免集團以及中國人壽、中國郵政等大型國有企業(yè)也有意開展戰(zhàn)略合作，目前合作內(nèi)容還在洽談過程中。
9月5日，上海自貿(mào)區(qū)基金也已組織了來自集成電路、生物醫(yī)藥、智能制造、新一代信息技術(shù)、智慧供應(yīng)鏈等領(lǐng)域的科創(chuàng)龍頭企業(yè)參訪了臨港新片區(qū)。
作為全國首支自貿(mào)區(qū)主題投資基金，上海自貿(mào)區(qū)基金也在加快推進設(shè)立運作臨港新片區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資基金等主題基金，聚焦投資集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天等新片區(qū)重點發(fā)展的科創(chuàng)前沿產(chǎn)業(yè)；同時圍繞半導(dǎo)體、新材料等重點細分行業(yè)設(shè)立行業(yè)基金，助力新片區(qū)在上述產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源、鞏固產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。
上海自貿(mào)區(qū)基金規(guī)劃發(fā)展部總監(jiān)王建勇稱，將充分發(fā)揮臨港新片區(qū)高水平對外開放的功能政策優(yōu)勢及自身在跨境投融資方面豐富的實踐經(jīng)驗，一方面聯(lián)手優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)資本，通過在臨港新片區(qū)設(shè)立境外投資平臺等模式共同開展跨境并購?fù)顿Y；另一方面積極與海外大型養(yǎng)老及主權(quán)基金、全球知名的國際金融資管投資機構(gòu)等對接合作，推進相關(guān)美元基金在新片區(qū)落地，進一步服務(wù)于新片區(qū)和長三角科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取成為臨港新片區(qū)跨境投融資等金融領(lǐng)域制度創(chuàng)新的重要載體之一，充分體現(xiàn)新片區(qū)制度創(chuàng)新與開放格局。
為推動項目落地，在行政審批上，新片區(qū)也在努力創(chuàng)造“臨港速度”。比如，上海特斯拉超級工廠項目從簽署項目投資協(xié)議到土地摘牌只用了3個月，國產(chǎn)版的Model3也將在年底交付。
“我們在努力把特斯拉的審批速度在更大的范圍內(nèi)逐步進行推廣。”武偉說，新奧動力微型燃氣輪機研制項目從摘得土地到取得建設(shè)用地批準書、規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃和施工許可證，僅用了5天。
據(jù)悉，未來臨港新片區(qū)將針對重點產(chǎn)業(yè)分別舉辦招商推介會，歡迎全球各地、五湖四海的企業(yè)家和投資者來臨港。
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