20年首次！美國(guó)2021年海運(yùn)改革法有望解港口擁堵難題
2021-12-10 14:30 來(lái)源：國(guó)際船舶網(wǎng)
美國(guó)眾議院通過(guò)的最新法案為美國(guó)國(guó)際海運(yùn)法20多年來(lái)首次進(jìn)行重大更新,有望化解美國(guó)港口面臨的裝卸瓶頸,改善供應(yīng)鏈堵塞、進(jìn)出口受阻的問(wèn)題。
據(jù)FreightWaves等外媒消息,美國(guó)眾議院8日以364張贊成票對(duì)60張反對(duì)票,順利通過(guò)《2021年海運(yùn)改革法》(Ocean Shipping Reform Act of 2021)。這份由兩黨共同擬定的法案接下來(lái)將交由參議院審核。
共同支持法案的加州民主黨眾議員John Garamendi通過(guò)聲明表示,這是自1998年以來(lái),聯(lián)邦海事委員會(huì)(Federal Maritime Commission,FMC)首度被賦予全新工具,能用來(lái)保護(hù)出口商、進(jìn)口商及消費(fèi)者免于不公平措施的傷害。
美國(guó)部分港口尤其是西岸的洛杉磯港、長(zhǎng)灘港陷入擁堵,不但讓集裝箱閑置,還導(dǎo)致跨太平洋海運(yùn)費(fèi)率居高不下。美國(guó)國(guó)家零售業(yè)聯(lián)盟(NRF)12月7日曾發(fā)函呼吁議員們通過(guò)上述改革法,直言供應(yīng)鏈干擾導(dǎo)致零售商無(wú)法如期搬運(yùn)、收取貨物,可能會(huì)衝擊許多業(yè)者的年底銷售旺季。
據(jù)了解,《2021年海運(yùn)改革法案》(Ocean Shipping Reform Act of 2021)是由美國(guó)國(guó)會(huì)眾議員約翰-加拉門迪(John Garamendi)領(lǐng)頭提出。該法案規(guī)定了對(duì)海運(yùn)承運(yùn)人服務(wù)合同的最低要求,并將監(jiān)管程序中的舉證責(zé)任從托運(yùn)人轉(zhuǎn)移到集裝箱公司。它還規(guī)定“互惠貿(mào)易”是聯(lián)邦海事委員會(huì)(FMC)任務(wù)的一部分,包括規(guī)定:如果集裝箱能夠在合理的時(shí)間范圍內(nèi)安全裝載,海運(yùn)公司不能拒絕出口貨物。
除了上述變革外,法案還賦予美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)(FMC)其他新的權(quán)力:包括:海上公共運(yùn)送人或港務(wù)營(yíng)運(yùn)商須確定,任何延滯費(fèi)與留滯費(fèi)(demurrage & detention,簡(jiǎn)稱D&D)都符合FMC規(guī)定,否則將面臨懲罰。如果港務(wù)營(yíng)運(yùn)商的延滯費(fèi)與留滯費(fèi)是依據(jù)國(guó)家的公共港口關(guān)稅設(shè)立,則具有限豁免權(quán)。將FMC對(duì)海運(yùn)法延滯費(fèi)及留滯費(fèi)的解釋正式編入法案,航運(yùn)商有義務(wù)遵守符合公眾利益的最低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),新標(biāo)準(zhǔn)由FMC來(lái)決定。航運(yùn)商或港務(wù)營(yíng)運(yùn)商須將所有延滯費(fèi)與留滯費(fèi)的發(fā)票紀(jì)錄保留至少5年,并在接獲要求時(shí)將記錄提供給FMC或接受發(fā)票的一方。
除此之外,上述法案還允許第三方挑戰(zhàn)FMC申訴中提到的反競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議,并建立新的延滯費(fèi)與留滯費(fèi)申訴流程,賦予FMC更為主動(dòng)的調(diào)查角色。
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