推動供應鏈創(chuàng)新發(fā)展 大灣區(qū)打造全球港口鏈
2018-06-29 10:38 來源：廣州日報
距離5月24日印發(fā)《進一步深化中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)改革開放方案》(以下簡稱《深改方案》)已然滿月，在這段時間中，首屆“聚焦粵港澳大灣區(qū)，推動供應鏈創(chuàng)新發(fā)展”論壇暨戰(zhàn)略合作簽約儀式在廣州南沙舉行，南沙方面表示力爭未來三至五年內形成與粵港澳大灣區(qū)主要城市樞紐節(jié)點“半小時交通圈”。
未來三年擬投資港航項目1000億元將新增更多國際班輪航線的廣州港、邁入“億噸大港俱樂部”的珠海港、中國最大的轉運中心之一的蛇口港……被《深改方案》確定為“國際航運樞紐”，這個定性讓粵港澳大灣區(qū)的港口鏈的發(fā)展更加明確化。
粵港澳大灣區(qū)人口規(guī)模超6800萬，經(jīng)濟總量達1.58萬億美元，將發(fā)展成為比肩紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)、舊金山灣區(qū)的國際一流灣區(qū)和世界級城市群。“作為灣區(qū)物流交通和對外開放的門戶樞紐，港口在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。”廣州港集團有限公司黨委書記、董事長蔡錦龍介紹，粵港澳大灣區(qū)是全球港口最密集、航運最繁忙的區(qū)域，2017年貨物吞吐量超過15億噸，包含廣州、香港、深圳、東莞、珠海等5個億噸大港(廣州5.9億噸、香港2.82億噸、深圳2.41億噸、東莞1.57億噸、珠海1.3億噸);集裝箱吞吐量超過7000萬標準箱，其中深圳、香港、廣州位列世界港口集裝箱吞吐量前10強;灣區(qū)內所有城市均設有港口，碼頭泊位體量大，市場化程度高，港口經(jīng)濟發(fā)達。
“共生”發(fā)展
東京灣的幾個港口，橫濱港、東京港、川崎港等從開港以來就是互相競爭也相互合作，在歷史長河中逐漸確立了自己的定位和優(yōu)勢，但如今不同港口相互之間也有越來越多的合作，港口群的成員們都明白“合則兩利，斗則兩傷”的道理。
粵港澳大灣區(qū)港口鏈的發(fā)展也已經(jīng)向“共生”發(fā)展。未來三年，廣州將深化與港澳的合作，強化在集裝箱運輸、航運金融、航運法律仲裁、人才教育培訓、郵輪游艇濱海休閑旅游等方面的合作共贏，推動港澳國際航運的高端要素優(yōu)勢與廣州廣闊的經(jīng)濟腹地優(yōu)勢有機結合。加強與粵港澳大灣區(qū)港口、珠江——西江沿線港口、沿海港口合作，促進在港口航線、航運物流和航運服務等方面協(xié)同發(fā)展。
同樣的情況也出現(xiàn)在深圳港。近年來深圳港大力進行港口資源整合。在深圳港的西部港區(qū)，招商局港口集團已完成對深圳港西部港區(qū)包括蛇口、赤灣、媽灣、海星、招商港務等碼頭的整合，統(tǒng)一經(jīng)營管理。同時又通過投資合作經(jīng)營，成為湛江港集團的第一大股東，還投資參股了江門外海、佛山瀾石、中山外貿東莞麻涌等一批港口和碼頭。在東部港區(qū)，鹽田港集團通過與和記黃埔和現(xiàn)代貨柜投資合作，參與深圳港鹽田港區(qū)以及西部大鏟灣碼頭的經(jīng)營管理，通過投資合作已完成對惠州港的控股經(jīng)營，已投資建設汕尾小漠港，與汕頭港確立合作伙伴關系。
推進港口綠色化、智慧化，加快航運服務業(yè)集聚，到2020年底初步建立自由貿易港。這是深圳市政府最新一期政府公報《深圳市人民政府關于促進深圳港加快發(fā)展的若干意見》(下稱《若干意見》)所顯示的內容。事實上，近年來深圳港大力進行港口資源整合，不斷壯大港口規(guī)模和發(fā)展實力。
“粵港澳大灣區(qū)航運產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢所在——最完整的外向型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、最優(yōu)越的營商環(huán)境、最突出的創(chuàng)新驅動特色，”上海航運交易所總裁張頁給出了粵港澳大灣區(qū)航運服務創(chuàng)新的幾點建議：利用灣區(qū)的開放和合作，大力發(fā)展航運金融;利用灣區(qū)良好的營商環(huán)境，吸引和促進要素市場的建設;加大新技術在航運領域的應用，提升航運服務業(yè)的能級。
粵港澳大灣區(qū)2017年經(jīng)濟總量達到10萬億人民幣的水平，擁有16家世界500強的企業(yè)和3萬多家國家級高新技術企業(yè)。根據(jù)《深化粵港澳合作 推進大灣區(qū)建設框架協(xié)議》，優(yōu)勢互補，合作共贏是重要的合作原則之一。深入投資便利化，暢通三地人流物流和信息流的便捷流通。強化城市之間的融合，是大灣區(qū)未來合作發(fā)展的重點。
自由貿易港建設
廣州提出建設自由貿易港的目標，引起業(yè)界及各方關注。廣州港務局副局長黃波回應稱，自由貿易港是國家層面的貿易制度安排，涉及物流、人流、信息流、資金流等方面的全面建設，“是自貿區(qū)的升級版”。而南沙片區(qū)的突出功能正是航運物流，自由貿易港的建設將進一步完善其保稅港區(qū)功能。
深圳港將聚焦自由貿易港建設，深圳將創(chuàng)新以貿易便利化為重點的貿易監(jiān)管制度，積極爭取國家支持，在深圳港開展有關自由貿易港試點工作，并根據(jù)國家授權實行集約管理體制，取消或最大限度簡化港區(qū)貨物的貿易管制措施，在東、西部港區(qū)實施高標準的“一線放開”“二線安全高效管住”貿易監(jiān)管制度，最大限度簡化通關程序，大幅提升港口國際競爭力。在建設深港組合港方面，《若干意見》提出，在“一國兩制”方針指導下，以前海蛇口自貿片區(qū)為平臺，創(chuàng)新深港港口快速通關模式，開展“深港自貿通”試點，形成前海蛇口自貿片區(qū)與香港間的直通物流大通道，探索建設深港組合港，實現(xiàn)兩地港口物流服務一體化。
珠海港更希望聯(lián)手橫琴建設自由貿易港。近日，珠海市首度提出，推動橫琴自貿試驗片區(qū)與高欄港的聯(lián)動發(fā)展，探索建設自由貿易港，充分利用港珠澳大橋即將建成和海、陸、空立體化交通的便利條件，建立現(xiàn)代化臨港、臨鐵物流園，提升珠海港在粵港澳大灣區(qū)的綜合競爭力。加強與橫琴自貿片區(qū)的聯(lián)動發(fā)展和粵港澳合作平臺的建設，建設粵港澳物流合作園，促進自由貿易與航運產(chǎn)業(yè)融合的高端商貿物流和高端商務綜合體的轉型升級。
粵港澳大灣區(qū)內頂級港口扎堆，如何打造航運鏈也是業(yè)內人士的關注重點。“目前廣東自貿區(qū)內的港口還是個體發(fā)展的階段，但粵港澳大灣區(qū)更應著力打造全球港口鏈。” 中山大學粵港澳發(fā)展研究院·穗港澳區(qū)域發(fā)展研究所所長張光南教授表示，下一步怎么樣達到互聯(lián)互通，達到優(yōu)勢互補，達到定位的互相支持，以及通過這個產(chǎn)業(yè)和服務的相連接，國內市場和國外市場的相互連接。張光南認為，這些方面都需要進一步去發(fā)展和優(yōu)化。
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