港口轉型之惠州港：向“產業港+物流港”轉型
2016-02-14 17:02 來源：南方日報
相對于公路、鐵路、機場等交通樞紐兼具人流和物流運輸的功能，如今的海港更多地偏向物流運輸。作為惠州的核心資源之一，港口資源經過多年的開發取得了長足的發展。惠州港分為沿海的荃灣港區、東馬港區、惠東港區以及東江內河四大港區，沿海共有43個生產性泊位，其中萬噸以上22個，總吞吐能力超過1億噸。內河發證企業2家，生產泊位有9個。
盡管擁有這樣的規模，惠州港仍然面臨著公共碼頭偏少、建設資金缺口較大等問題。“十三五”期間，惠州港將向“產業港+物流港”轉型，預計到2020年擁有55個生產性泊位，年貨物通過能力達到1.4億噸，其中沿海港口設計吞吐能力為1.02億噸。
向“產業港+物流港”轉型
記者從惠州市港務局了解到，2015年，惠州港總吞吐量為7013.47萬噸，相比2014年6485.64萬噸的總吞吐量，增長約8.1%。其中石油化工占55%，散雜貨占41%，集裝箱占4%。
而事實上，惠州港的吞吐能力已經過億噸了，實際吞吐量只有7013多萬噸，意味著約有30%的吞吐量能力是沒有發揮出來的。“現在是貨主碼頭吃不飽，公共碼頭又不夠用。”惠州市港務管理局黨組成員、總工程師莊燁一針見血地概括。
轄區港區聚集著中海殼牌南海石化80萬噸乙烯項目、中國海油1200萬噸煉油項目，以及國家石油儲備惠州油庫等多家煉油、石化、成品油儲運企業。
從上述吞吐貨物的比例來看，石油化工占的比重過半。惠州海事局有關負責人介紹，從2011年至2015年，惠州港區每年的船載危險貨物吞吐量均在 4100萬噸以上。2015年惠州轄區危險貨物吞吐量更是高達4691.1萬噸，達到歷史最高值。因此，它成為華南地區最大的海上散裝液體危險貨物集散地。從這個角度來看，作為惠州兩大支柱產業之一的石化產業能夠取得現有的發展，惠州港功不可沒。
但這樣一個吞吐能力過億噸的大港，除了滿足石油化工產品的運輸，還有很大的運力可以挖掘。莊燁介紹，惠州港的公共碼頭泊位有10多個，但公共碼頭的吞吐能力占整個惠州港的總吞吐能力不到兩成。剩下超過八成的吞吐能力都是貨主碼頭，由其所屬的企業專屬使用，即使在裝卸貨物的時候也不對其他企業開放，一定程度上浪費了不少碼頭資源，非常可惜。
除了現有的吞吐能力可以充分利用外，惠州港還有巨大的潛在港口碼頭建設空間可以發掘。從區位上看，它地處以香港為核心的遠東航運中心地帶，依傍國際環球和環太平洋航線。從建港條件看，它具備建設綜合性大港的岸線及水文條件。根據規劃測算，惠州沿海宜港岸線如果充分開發，至少可以建設107個泊位，其中包括55個萬噸級以上泊位，設計年吞吐能力可達3億噸以上，完全具備成為全國沿海主要港口的條件和潛力。
“十三五”大力建設公共碼頭
基于惠州港有這樣良好的基礎和潛力，目前，惠州港正在加快公共碼頭和物流園等配套設施建設，使它實現真正的轉型。
據介紹，在“十三五”期間，惠州港將推進專業化、規模化、現代化碼頭建設，加強集裝箱、煤炭、油品和糧食等專業化大型深水泊位建設。重點實施荃灣港區煤碼頭一期工程、荃灣港區5萬噸級石化碼頭工程、中海油惠州煉化二期一體化項目配套碼頭工程、華瀛燃料油調和中心碼頭；積極推進碧甲作業區中儲糧碼頭和園區、東馬港區歐德油儲公用石化碼頭與殼牌石化碼頭擴建等工程。
預計到2020年末，惠州港擁有55個生產性泊位，其中萬噸級泊位達29個，年貨物通過能力達到1.4億噸，吞吐量達到1.1億噸，躋身億噸大港行列。
莊燁分析，這除了要大力建設公共碼頭，還要與廣州、深圳等珠三角其他港口實施差異化的發展戰略，比如加快散雜貨、煤炭、油品等碼頭建設，尤其是要大力推動化工、冷鏈、散雜貨物流園區的建設，中澳活牛產業鏈項目建設。以深圳港為例，其運輸的散雜貨并不多，惠州港即可承接這塊業務，做大做強。惠州在集裝箱運輸業務方面，要積極拓展，積極建設無水港，構建集裝箱運輸體系，延伸港口產業鏈，加強港口與區域內產業互動及商貿融合。
很明顯，惠州的產業基礎是惠州港發展的最直接的腹地。莊燁認為，可以加快建設以石化數碼產品、化工、糧食、農副產品、建筑材料等為主的現代物流園區。建設一批商貿中心、物流中心、配送中心、區域分撥中心和第三方專業物流等物流企業，培育有區域競爭力及輻射能力的龍頭和品牌物流企業。推進“港站一體化”，以粵蘇皖贛物流大通道的建設為契機，以物流園區為節點，建設以甩掛運輸、多式聯運為核心的貨物集疏運體系。加快推進鐵路與港口、公路貨運樞紐之間的銜接，實現港口碼頭與鐵路貨運站無縫銜接，為鐵水聯運創造條件。
同時，還應緊緊抓住“一帶一路”國家戰略，推動惠州港—湯斯維爾港港口合作，為惠州構建聯通澳洲的海上物流通道。
成立港投集團引進社會資源
港口建設項目投入巨大，動輒上億元資金。據惠州市港務局提供的信息，“十三五”期間公用航道預計維護資金約2.5億—3億元，錨地設置浮筒等工程投資約500萬元，惠東港區防波堤設置約需1000萬元，港口公用基礎設施將會面臨較大的難題。
資金問題怎么解決？除了政府投入外，社會資金也是重要的建設力量。2015年10月，在建港23年之后，惠州港成立了自己的港投集團。這意味著，惠州港有了明確的市場主體來牽頭，通過市場機制引入更多的社會資源，推動產業港和物流港的建設。
該集團董事長兼總經理王廣軍介紹，港投集團將探索各種創新型融資平臺，嘗試PPP融資模式，吸引社會資本突破惠州港基礎設施建設資金不足的瓶頸，與社會或企業合作開發港區基礎設施、臨港物流園、臨港免稅區的建設。同時，還要爭取國家和廣東省對惠州港的支持，拓展融資的渠道。
據介紹，惠州港將聯合國資委等部門啟動對港務集團、鐵路公司、航道投資公司資產的債務整合工作，條件成熟時再劃入港投集團。并將加強與廣州港、深圳港的溝通聯系，重點承接深圳、廣州物流港相關業務的轉移。接下來，還要出資組建項目公司、物流公司、專業性的置業地產公司，對相關領域進行開發管理。
從總體上來看，惠州港將著眼全球，從單純的產業港向產業港和物流港并行的目標來轉型。一方面要實施差異化發展戰略，和深圳港等港口走不同的路子，形成錯位發展，多走大宗散貨。另一方面要改變當前企業碼頭占多數，公共碼頭不足的狀況，大力建設公共碼頭等基礎設施。并把惠州港建設成為珠三角領先的綜合物流供應商，與香港港、廣州港、深圳港共同構建亞太地區國際物流中心。
觀察眼
莫讓惠州港發展再失良機
從惠州的區位來看，它位于華南地區沿海、珠三角東側，既有珠三角這樣最活躍的經濟體作為依托，也擁有華中和華東廣大的經濟腹地。從天然條件來看，惠州港具備建設綜合性大港的岸線及水文條件，設計吞吐能力可達3億噸以上。
然而，從惠州港目前的吞吐能力來看，它雖然是億噸大港，實際吞吐量僅僅突破了7000萬噸，有30%的吞吐能力沒有發揮出來。更深層次的原因則是，公共碼頭的吞吐能力不足總噸位的兩成，其余均為貨主碼頭。
記者在以往對老惠州港人的走訪，以及近日的采訪中了解到，惠州港的發展也曾熱火朝天，它早已有非常詳細的發展規劃，甚至早就有專業人士提出了“產業港+物流港”的定位。為什么沒有更充分地開發和利用好？有關人士講得比較婉轉，但透過其言辭可以找到一些今后的發展方向。
首先得意識到它的重要性，并舍得大力投入。任何建設都需要投入，尤其是港口業這樣高投入的行業。去年，惠州港投集團已經成立，這有助于吸引更多的社會資金參與惠州港的建設。但不能把大部分希望寄托在社會資金上，尤其是在港投集團剛成立的時候，政府還應該匹配為數不少的資金，以保障惠州港得到及時開發。在這件事情上，要處理好投入和回報的關系，以及眼前利益和長遠發展的關系。
其次，不論是粵蘇皖贛物流大通道，還是21世紀海上絲綢之路，都是惠州港發展的大好機遇。一方面，中國與東盟國家的經濟一體化趨勢更加明顯，絲綢之路經濟體之間的貿易往來日益密切。另一方面，廣州和深圳等地的港口趨于飽和，這都給惠州港帶來了極大的發展機會，切莫再錯過！
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