上海通過(guò)船舶污染防治條例：一江一河禁止排污
2022-12-22 13:54 來(lái)源：澎湃新聞
上海航運(yùn)發(fā)達(dá)、船舶密集，船舶污染防治面臨較大的挑戰(zhàn)。12月21日，上海市十五屆人大常委會(huì)第四十七次會(huì)議表決通過(guò)了《上海市船舶污染防治條例》（簡(jiǎn)稱《條例》），對(duì)船舶污染防治提出新的規(guī)范要求。《條例》將于2023年3月1日起施行。
此次立法還是長(zhǎng)三角蘇皖滬兩省一市的協(xié)同項(xiàng)目，從已制定出臺(tái)的江蘇、上海兩地法規(guī)看，均設(shè)長(zhǎng)三角專章，明確共享船舶污染監(jiān)測(cè)預(yù)警、污染物跨區(qū)域接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置和船舶污染事故處置等信息，并將聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。
在上海市人大常委會(huì)法工委主任閻銳看來(lái)，此次制定出臺(tái)《條例》，對(duì)具體落實(shí)《長(zhǎng)江保護(hù)法》，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升船舶污染防治能力，具有重要意義。
閻銳介紹，《條例》首先明確船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人以及有關(guān)作業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，船長(zhǎng)在防治船舶污染水域環(huán)境方面依法具有獨(dú)立決定權(quán)，并負(fù)有最終責(zé)任。
結(jié)合上海實(shí)際，《條例》對(duì)船舶污染防治提出多項(xiàng)要求。比如，新建、改建、擴(kuò)建港口、碼頭，船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)要與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。從事船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置的單位，要使用符合要求的監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，安裝相應(yīng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并至少保存三個(gè)月的視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。
《條例》還要求，除安全等因素外，禁止船舶在黃浦江楊浦大橋至徐浦大橋之間水域，以及外環(huán)線以內(nèi)的內(nèi)河通航水域鳴笛。此外，上海可以劃定綠色航運(yùn)示范區(qū)，實(shí)施更加嚴(yán)格的船舶污染防治措施。
《條例》對(duì)加強(qiáng)岸電建設(shè)和使用作了規(guī)定。推進(jìn)港口、碼頭全面配備岸電設(shè)施，推進(jìn)港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。明確除特殊情形外，碼頭要“應(yīng)供盡供”，船舶要“應(yīng)用盡用”。此外，要求港口經(jīng)營(yíng)人將岸電設(shè)施主要技術(shù)參數(shù)、分布位置等信息向交通部門備案并向社會(huì)公開，提升船港岸電對(duì)接效率。
目前，上海市國(guó)際郵輪碼頭已實(shí)現(xiàn)高壓變頻岸電全覆蓋，五類專業(yè)化泊位的岸電覆蓋率已達(dá)到79%。上海市交通委下一步將指導(dǎo)新、改、擴(kuò)建碼頭規(guī)范開展港口岸電設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)至2024年即可實(shí)現(xiàn)岸電全覆蓋。
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