山東港口“1+4+12”專業(yè)化整合模式入選國務(wù)院國資委典型
2023-04-12 14:07 來源：山東港口
近日，國務(wù)院國資委發(fā)布《國企改革三年行動典型經(jīng)驗》，山東港口“1+4+12”專業(yè)化整合模式成功入選！
山東省港口集團有限公司是山東省政府批準(zhǔn)組建的省屬國有骨干企業(yè)，山東省沿海港口資源整合的實施主體。2019年組建以來，山東港口堅持國企改革與港口一體化整合同步謀劃、同步安排、同步推進，聚焦戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，在全國省域港口改革中創(chuàng)新實施“1+4+12”專業(yè)化整合，構(gòu)建形成了集團管控下的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和新興業(yè)務(wù)優(yōu)勢互補、“雙輪驅(qū)動”的新發(fā)展格局，為省域港口一體化整合、高質(zhì)量發(fā)展探索出一條新的成功實踐和改革路徑。
通過對全球港口行業(yè)發(fā)展歷史規(guī)律進行研究，結(jié)合自身實際，山東港口對分散在原各港口的新興業(yè)務(wù)進行專業(yè)化資源重組，組建物流、航運、產(chǎn)城融合、郵輪文旅、港灣建設(shè)、海外發(fā)展、裝備、金控、貿(mào)易、科技、職教、醫(yī)養(yǎng)等12家板塊集團，構(gòu)建形成了山東港口“1家集團總部+4家港口集團+12家板塊集團”的發(fā)展架構(gòu)，助力港口向產(chǎn)業(yè)全要素聚集的綜合航運樞紐中心轉(zhuǎn)型。
在頂層設(shè)計上明確“三個一”原則。明確港口規(guī)劃“一盤棋”，實施投資決策、工程建設(shè)集中管理，從根本上解決重復(fù)建設(shè)、資源浪費等問題；明確管理服務(wù)“一張網(wǎng)”，成立生產(chǎn)調(diào)度指揮中心、招標(biāo)采購中心、資金結(jié)算中心，徹底解決同質(zhì)化競爭等痼疾；明確資源開發(fā)“一張圖”，基本消除“重一線、輕二線、略三線”的傳統(tǒng)觀念，總體止住依賴過度、多點出血的局面。
在整合路徑上實施“三步走”戰(zhàn)略。第一步，按照山東港口主業(yè)對下屬港口集團、板塊集團進行主業(yè)確認(rèn)，實施“業(yè)務(wù)專營”。第二步，針對暫無法完成整合的存量板塊業(yè)務(wù)，實施“所有權(quán)與管理權(quán)分離”，過渡期內(nèi)由板塊集團進行“人財物統(tǒng)管”。第三步，全面建立統(tǒng)一的山東港口管理體系，統(tǒng)一核定內(nèi)設(shè)機構(gòu)和編制數(shù)量、理順勞動關(guān)系、實施工資總額管理，統(tǒng)一會計政策和核算報表、實行資金集中管理和全面預(yù)算管理，統(tǒng)一實施投資決策，分類實施風(fēng)險管控，切實做到“三統(tǒng)一”。
在管理運營上創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”模式。聚焦傳統(tǒng)主業(yè)做大做強，堅持海向增航線、擴艙容、拓中轉(zhuǎn)，陸向開班列、建陸港、拓貨源，持續(xù)鞏固第一大港地位。聚焦新興主業(yè)做精做優(yōu)，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融貿(mào)易，創(chuàng)新打造“郵輪+”品牌，推動港產(chǎn)城融合發(fā)展，努力構(gòu)建現(xiàn)代航運綜合服務(wù)體系。聚焦“雙輪驅(qū)動”融合發(fā)展，建立完善港口集團與板塊集團融合發(fā)展機制，制定融合發(fā)展指標(biāo)體系，將融合發(fā)展指標(biāo)納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，推動港口與板塊業(yè)務(wù)之間更大力度、更廣范圍、更深層次的協(xié)同融合發(fā)展。
隨著專業(yè)化整合的實施，山東港口構(gòu)建形成了“以青島港為龍頭，日照港、煙臺港為兩翼，渤海灣港為延展，各板塊集團為支撐，眾多內(nèi)陸港為依托”的一體化協(xié)同發(fā)展格局。依托專業(yè)化整合的資源聚集效應(yīng)，山東港口青島港建成投產(chǎn)亞洲首個、全球領(lǐng)先的自動化碼頭，自主研發(fā)的全球首套一體化碼頭智能生產(chǎn)指揮系統(tǒng)A-TOS，突破關(guān)鍵核心技術(shù)壟斷，自動化碼頭裝卸效率九次刷新世界記錄。此外，智能空軌集疏運系統(tǒng)、順岸自動化碼頭、干散貨自動化碼頭等一批全球領(lǐng)先項目落地實施，為世界一流海洋港口建設(shè)貢獻(xiàn)了“山港方案”。
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