開(kāi)放、合作、創(chuàng)新——共建全球航運(yùn)新格局
2023-09-22 14:51 來(lái)源：交通運(yùn)輸部
2023北外灘國(guó)際航運(yùn)論壇”主題為“開(kāi)放、合作、創(chuàng)新——共建全球航運(yùn)新格局”，主論壇由上海市人民政府和交通運(yùn)輸部于2023年9月22日上午共同舉辦，將邀請(qǐng)境內(nèi)外相關(guān)政府代表、國(guó)際組織負(fù)責(zé)人、領(lǐng)軍企業(yè)和權(quán)威機(jī)構(gòu)代表及知名專家學(xué)者參會(huì)，圍繞全球海運(yùn)航空業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行對(duì)話和交流，持續(xù)深化國(guó)際航運(yùn)事務(wù)合作，促進(jìn)國(guó)際航運(yùn)業(yè)健康發(fā)展。
交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)付緒銀發(fā)表《開(kāi)放合作 創(chuàng)新引領(lǐng) 共建全球航運(yùn)發(fā)展新格局》主題演講。
習(xí)近平總書記指出，航運(yùn)是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的重要保障，也是世界各國(guó)人民友好往來(lái)的重要紐帶；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)必定是海洋強(qiáng)國(guó)、航運(yùn)強(qiáng)國(guó)；經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，國(guó)家要強(qiáng)大，交通特別是海運(yùn)首先要強(qiáng)起來(lái)；要促進(jìn)海上互聯(lián)互通和各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，積極發(fā)展“藍(lán)色伙伴”關(guān)系。
過(guò)去一年里，中國(guó)航運(yùn)業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，始終與世界航運(yùn)業(yè)界一道，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、地緣政治沖突等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，努力克服全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力等不利因素影響，積極應(yīng)變、主動(dòng)求變，共同推動(dòng)航運(yùn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。著力打造布局完善的航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施體系；著力打造高效聯(lián)通的航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；著力打造綠色智慧的航運(yùn)發(fā)展樣板。
當(dāng)今世界百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際航運(yùn)業(yè)站在了新的歷史起點(diǎn)。中國(guó)已踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。作為世界重要的航運(yùn)大國(guó)，我們將始終秉持人類命運(yùn)共同體理念，堅(jiān)持與世界相交、與時(shí)代相通，深入落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，扎實(shí)推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)五年行動(dòng)計(jì)劃。充分發(fā)揮航運(yùn)優(yōu)勢(shì)作用，以開(kāi)放求發(fā)展、以合作求共贏、以創(chuàng)新求變革，奮力譜寫交通強(qiáng)國(guó)航運(yùn)新篇章，努力當(dāng)好中國(guó)式現(xiàn)代化的開(kāi)路先鋒。
一是堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平開(kāi)放融合，進(jìn)一步提升航運(yùn)服務(wù)水平。依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)航運(yùn)業(yè)更高水平對(duì)外開(kāi)放，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)航運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在互聯(lián)互通上，打造一流的港航基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備，建設(shè)一支安全可靠、結(jié)構(gòu)合理、綠色智能的現(xiàn)代化海運(yùn)船隊(duì)，持續(xù)完善輻射全球的航運(yùn)干線網(wǎng)絡(luò)和覆蓋廣泛的支線網(wǎng)絡(luò)，提升港口樞紐功能，提高航線網(wǎng)絡(luò)連接度。在服務(wù)功能上，借助新一代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式，全面推進(jìn)船舶交易、船舶管理、船舶代理、客貨運(yùn)代理、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等傳統(tǒng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)升級(jí)，培育壯大航運(yùn)交易、航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、信息咨詢、法律仲裁等現(xiàn)代高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)。依托建設(shè)海南自由貿(mào)易港、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)和實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，推動(dòng)航運(yùn)政策制度創(chuàng)新，支持上海市打造更高水平的國(guó)際航運(yùn)中心，推動(dòng)長(zhǎng)三角共建輻射全球的國(guó)際航運(yùn)樞紐。
二是堅(jiān)定不移推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步提升航運(yùn)綠色智慧發(fā)展水平。牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，推動(dòng)科技賦能、綠色賦能，提升航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展水平。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型上，積極推動(dòng)區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與航運(yùn)深度融合。推進(jìn)國(guó)內(nèi)新建自動(dòng)化碼頭和傳統(tǒng)碼頭自動(dòng)化改造，提升碼頭裝卸、水平運(yùn)輸、堆場(chǎng)作業(yè)等流程自動(dòng)化水平。研發(fā)推廣新一代集裝箱碼頭操作系統(tǒng)，推進(jìn)智慧航道建設(shè)，加強(qiáng)梯級(jí)船閘全線智能調(diào)度，提高電子航道圖覆蓋范圍，開(kāi)展船舶環(huán)境感知、智能航行、船岸通信等關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備攻堅(jiān)。支持打造基于區(qū)塊鏈的航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)電子提單國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，讓科技成果惠及國(guó)際航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游。
在綠色低碳轉(zhuǎn)型上，將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念貫穿航運(yùn)全生命周期，推動(dòng)LNG、甲醇、電能等新能源清潔能源在航運(yùn)領(lǐng)域落地應(yīng)用。持續(xù)深化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善港口集疏運(yùn)體系，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)，推動(dòng)大宗貨物和中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”，不斷提高沿海主要港口利用疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運(yùn)輸大宗貨物的比例。持續(xù)推進(jìn)國(guó)際航行集裝箱船舶和郵輪靠港使用岸電，積極推動(dòng)上海港綠色甲醇加注服務(wù)項(xiàng)目盡快落地，改善船舶、港口用能體系，讓綠色成為航運(yùn)業(yè)發(fā)展的鮮明底色。
三是堅(jiān)定不移推進(jìn)高品質(zhì)合作共贏，進(jìn)一步提升國(guó)際航運(yùn)治理水平。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重，加強(qiáng)國(guó)際間航運(yùn)交流與合作，推動(dòng)發(fā)展成果共享和經(jīng)驗(yàn)互鑒，共同解決國(guó)際航運(yùn)物流供應(yīng)鏈痛點(diǎn)堵點(diǎn)。在深化全球航運(yùn)治理合作上，加強(qiáng)與周邊國(guó)家和地區(qū)、海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)在海上搜救、反海盜、防污染等領(lǐng)域的交流與合作。積極參與國(guó)際海事組織等相關(guān)國(guó)際組織工作，辦好北外灘國(guó)際航運(yùn)論壇、航海日論壇等合作交流平臺(tái)。加強(qiáng)航運(yùn)安全、綠色、智能等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作上，以共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”為引領(lǐng)，按照共建共享共治原則，充分發(fā)揮我國(guó)在離岸深水筑港、自動(dòng)化碼頭建設(shè)、大型港機(jī)制造、巨型復(fù)雜河口治理等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，深化與沿線國(guó)家和地區(qū)需求對(duì)接，推動(dòng)成果共享、技術(shù)共用，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。
揚(yáng)帆起航凌云志，中流擊水正當(dāng)時(shí)。航運(yùn)業(yè)開(kāi)放、合作、創(chuàng)新是大勢(shì)所趨、發(fā)展所向，更是全體航運(yùn)人的應(yīng)盡之責(zé)、應(yīng)立之功。相信在我們的共同努力下，國(guó)際航運(yùn)業(yè)一定能夠乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，駛向更加美好的未來(lái)！
上海市副市長(zhǎng)張小宏發(fā)表題為《相通共進(jìn) 擁抱革新—為共建全球航運(yùn)新格局貢獻(xiàn)上海力量》的演講。
上海因海而生、向海而興，近年來(lái)，圍繞推進(jìn)建設(shè)世界一流國(guó)際航運(yùn)中心，上海以排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持開(kāi)放包容，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持合作共贏，在外資準(zhǔn)入，航運(yùn)管理，綠色港航，航運(yùn)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展了探索和實(shí)踐。
一是持續(xù)推動(dòng)航運(yùn)高水平對(duì)外開(kāi)放。努力推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，持續(xù)提升航運(yùn)要素和資源配置能力，穩(wěn)步拓展規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)率先實(shí)施外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式，目前上海國(guó)際海上運(yùn)輸、國(guó)際船舶管理、飛機(jī)維修等航運(yùn)相關(guān)領(lǐng)域均已對(duì)外資開(kāi)放，國(guó)內(nèi)首家異地繳納社保的外資船舶管理公司，首個(gè)取得海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)的外商獨(dú)資船舶管理公司相繼落戶上海，探索實(shí)施國(guó)際登記船舶入籍檢驗(yàn)開(kāi)放，跨境貿(mào)易投資高水平開(kāi)放，外匯管理試點(diǎn)等多項(xiàng)措施。首家外國(guó)驗(yàn)船機(jī)構(gòu)獲批在上海開(kāi)展船舶法定檢驗(yàn)入籍檢驗(yàn)。
二是不斷深化務(wù)實(shí)、共贏的港航合作。與各方通力合作，推進(jìn)航運(yùn)高質(zhì)量聯(lián)動(dòng)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)三角港航一體化合作，強(qiáng)化江河海聯(lián)運(yùn)功能，優(yōu)化長(zhǎng)三角國(guó)際貿(mào)易單一窗口專區(qū)功能，加強(qiáng)長(zhǎng)三角水域海空聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。全面深化國(guó)際港航交流合作，與國(guó)際海事組織簽署合作備忘錄，共同關(guān)注和推進(jìn)解決海事安全和保障、海員權(quán)益保護(hù)、智能航運(yùn)等重大事項(xiàng)。上海港和洛杉磯港共同倡議建立綠色航運(yùn)走廊，共促航運(yùn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三是積極探索航運(yùn)服務(wù)的創(chuàng)新。精耕臨港新片區(qū)經(jīng)濟(jì)新體制試驗(yàn)田，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)領(lǐng)域多個(gè)首創(chuàng)性突破。成功落地國(guó)內(nèi)首單外資班輪沿海捎帶、船對(duì)船保稅LNG加注、跨關(guān)區(qū)國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼試單等業(yè)務(wù)，國(guó)際同保稅標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單，質(zhì)押融資等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，首創(chuàng)跨境船舶租賃，境外新造船跨境融資租賃新模式。
“一司兩地”監(jiān)管模式、進(jìn)出境貨物“徑予放行”等制度，制定全國(guó)首個(gè)船供物料分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)五萬(wàn)余種船供物料產(chǎn)品，一物一碼，精準(zhǔn)匹配，填補(bǔ)了中國(guó)在國(guó)際船供行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)域的空白。
習(xí)近平主席在致2021年首屆北外灘國(guó)際航運(yùn)論壇賀信中指出，航運(yùn)業(yè)是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的重要保障，也是世界各國(guó)人民友好往來(lái)的重要紐帶。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，全球貿(mào)易一體化發(fā)展面臨新的障礙，這些都對(duì)航運(yùn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)。但我們堅(jiān)信，開(kāi)放之共進(jìn)，合作之共贏，創(chuàng)新之發(fā)展，唯有開(kāi)放合作步伐才能更有效率的推動(dòng)全球航運(yùn)市場(chǎng)聯(lián)通，要素資源共享，在開(kāi)放中創(chuàng)造機(jī)遇，在合作中破解難題。唯有把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，積極應(yīng)用人工智能，大數(shù)據(jù)，云計(jì)算等為代表的新技術(shù)，推動(dòng)航運(yùn)業(yè)生產(chǎn)模式，商業(yè)模式，組織形式和運(yùn)行秩序加快重塑，才能更好的促進(jìn)航運(yùn)業(yè)不斷發(fā)展和突破，為全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易復(fù)蘇作出新的貢獻(xiàn)。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，上海將按照市委十二屆三次全會(huì)部署，深化高水平改革開(kāi)放，著力打造世界級(jí)航運(yùn)樞紐，為共建全球航運(yùn)新格局貢獻(xiàn)“上海力量”。
一是為國(guó)際航運(yùn)聚合開(kāi)放打造“上海門戶”。上海將進(jìn)一步圍繞海港和空港兩大國(guó)際化樞紐，持續(xù)優(yōu)化鏈接全球的海、陸、空、鐵集疏運(yùn)體系，全力建設(shè)服務(wù)品質(zhì)全球領(lǐng)先的國(guó)際集裝箱海港樞紐和世界級(jí)航空樞紐。目前，洋山深水港區(qū)小洋山北作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭已全面開(kāi)工，建成后將進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江黃金水道江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展，促進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心功能完善和能級(jí)提升。滬通鐵路二期工程全面開(kāi)工，建成通車后將填補(bǔ)上海東部地區(qū)干線鐵路空白，實(shí)現(xiàn)更加便捷的海鐵聯(lián)運(yùn)格局。浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)四期擴(kuò)建工程已經(jīng)開(kāi)工，將加快長(zhǎng)三角區(qū)域互通互聯(lián)，為建設(shè)世界一流的國(guó)際航空樞紐提供基礎(chǔ)保障。東方樞紐上海東站啟動(dòng)建設(shè)，建成后將形成集航空、國(guó)鐵、市域鐵路、城市軌道交通等交通功能，以及站場(chǎng)城一體化開(kāi)發(fā)的大型綜合交通樞紐，持續(xù)強(qiáng)化開(kāi)放樞紐門戶功能。
二是為國(guó)際航運(yùn)互聯(lián)互通創(chuàng)建“上海鏈接”。上海港港口連接度持續(xù)十余年保持全球首位，已經(jīng)成為全球航運(yùn)互聯(lián)互通的重要一環(huán)。在此基礎(chǔ)上，上海將加快打造服務(wù)對(duì)內(nèi)對(duì)外兩個(gè)扇面的大平臺(tái)。對(duì)外，上海將加快推進(jìn)國(guó)際港航互通能力，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)際航空和郵輪客運(yùn)市場(chǎng)恢復(fù)。目前上海兩個(gè)國(guó)際郵輪母港均已恢復(fù)國(guó)際航線，上海郵輪出境游進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)行新的階段；上海虹橋機(jī)場(chǎng)國(guó)際、港澳臺(tái)航線“重啟”，浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)洲際航線和通航點(diǎn)數(shù)量加速恢復(fù)。對(duì)內(nèi)，上海將加快水公鐵集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善多式聯(lián)運(yùn)和集疏運(yùn)體系，繼續(xù)布局內(nèi)陸集裝箱碼頭，實(shí)現(xiàn)上海港與水路、鐵路、公路的高效銜接。目前“南通至上海”海鐵聯(lián)運(yùn)班列正式啟運(yùn)，無(wú)錫、蘇州至洋山港的海鐵聯(lián)運(yùn)通道順利打通，上海多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系正在加快完善建設(shè)。
三是為國(guó)際航運(yùn)創(chuàng)新策源提供“上海動(dòng)力”。今年是上海自貿(mào)區(qū)正式設(shè)立十周年，自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的高地，在制度創(chuàng)新方面發(fā)揮了先行先試的重要作用，形成了一批可復(fù)制可推廣的“上海經(jīng)驗(yàn)”。
在新階段下，上海將進(jìn)一步依托經(jīng)濟(jì)新體制試驗(yàn)田，一方面加強(qiáng)制度創(chuàng)新和供給，推動(dòng)航運(yùn)基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)航運(yùn)衍生服務(wù)業(yè)能級(jí)提升，促進(jìn)航運(yùn)科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新突破，全面優(yōu)化航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境；另一方面，持續(xù)探索構(gòu)建智慧綠色航運(yùn)發(fā)展機(jī)制，突出科技賦能，推動(dòng)港口智能化升級(jí)，加快綠色甲醇等船用新能源布局，持續(xù)打造數(shù)智航運(yùn)生態(tài)圈，加快建設(shè)綠色港口、智慧機(jī)場(chǎng)，著力推動(dòng)航運(yùn)業(yè)智慧綠色轉(zhuǎn)型。
第十四屆全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書記馬建堂發(fā)表題為《在深化改革和對(duì)外開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)國(guó)際航運(yùn)中心能級(jí)升遷》的演講。
一、中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和高水平對(duì)外開(kāi)放為中國(guó)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)提供著重要的機(jī)遇
第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)深度嵌入全球鏈條，需要國(guó)際航運(yùn)中心聯(lián)結(jié)和暢通國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈循環(huán)。第二，中國(guó)具有超大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)，為國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展提供了廣闊空間。第三，中國(guó)貨物貿(mào)易規(guī)模全球第一，需要國(guó)際航運(yùn)中心提供比肩世界一流的航運(yùn)服務(wù)。第四，中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作伙伴趨于多元化，需要國(guó)際航運(yùn)中心提供更有力的全球聯(lián)通保障。第五，中國(guó)制度型對(duì)外開(kāi)放不斷深化，需要國(guó)際航運(yùn)中心不斷推動(dòng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。
二、關(guān)于上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的幾點(diǎn)想法。
自2001年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《上海市城市總體規(guī)劃》提出，要把上海建設(shè)成為現(xiàn)代化國(guó)際航運(yùn)中心以來(lái)，經(jīng)過(guò)二十多年的奮斗，上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)取得歷史性成就，在國(guó)際聯(lián)通能力、航運(yùn)資源集聚程度、航運(yùn)服務(wù)功能等方面已經(jīng)進(jìn)入世界前列，對(duì)上海經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、科創(chuàng)中心的建設(shè)、引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。下一步，上海現(xiàn)代化國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，要從進(jìn)一步服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的高度，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新和功能升級(jí)，在國(guó)際運(yùn)中心的良性競(jìng)爭(zhēng)和高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)能級(jí)提升的新跨越，在強(qiáng)化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和開(kāi)放樞紐門戶四大功能上作出新的貢獻(xiàn)。對(duì)此，有兩方面的建議：
第一方面繼續(xù)鍛造“五大”核心能力。
一是以上海國(guó)際航運(yùn)中心為樞紐完善國(guó)際物流供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)國(guó)際聯(lián)通能力。進(jìn)一步完善上海港到非洲、南美洲主要港口的海運(yùn)通道，提升上海在全球集裝箱樞紐港地位和全球大宗商品貿(mào)易中心地位。加強(qiáng)上海與西部陸海新通道的銜接與合作，加強(qiáng)與中西部陸港的聯(lián)系，增強(qiáng)服務(wù)“一帶一路”的能力和帶動(dòng)作用。以上海為核心打造長(zhǎng)三角世界級(jí)航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，成為高技術(shù)、高附加價(jià)值及高時(shí)效制造業(yè)和相關(guān)產(chǎn)品的國(guó)際供應(yīng)鏈樞紐。
二是加快上海同長(zhǎng)三角共建輻射全球的世界級(jí)港口群，進(jìn)一步發(fā)揮上海國(guó)際航運(yùn)中心的引領(lǐng)能力。支持市場(chǎng)主體以資本為紐帶強(qiáng)化長(zhǎng)三角港航一體化，共同推進(jìn)沿江、沿海港航項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)，更好形成分工合理、優(yōu)勢(shì)集成、利益共享、相互協(xié)助的發(fā)展格局。要鼓勵(lì)長(zhǎng)三角各省市求同存異，先將具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的新增集裝箱碼頭和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入一體化優(yōu)先時(shí)序，然后逐步將大宗散貨、多式聯(lián)運(yùn)體系等增量項(xiàng)目及存量資源整合納入一體化發(fā)展范圍，實(shí)現(xiàn)以增帶存、先易后難、循序漸進(jìn)，以推動(dòng)更大范圍、更深層次的協(xié)同發(fā)展。
三是提升國(guó)際專業(yè)服務(wù)功能，增強(qiáng)全球要素集聚能力。以航運(yùn)金融、船舶管理、航運(yùn)專業(yè)服務(wù)、航運(yùn)交易、航運(yùn)咨詢與技術(shù)等航運(yùn)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建培育高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)生態(tài)體系。降低國(guó)際物流企業(yè)的融資成本，簡(jiǎn)化投資審批手續(xù)。探索航運(yùn)離岸金融服務(wù)，減少外匯管制環(huán)節(jié)，便利資金在自貿(mào)區(qū)和境外自由流動(dòng)。律師、仲裁員和經(jīng)紀(jì)人在上海短期從業(yè)放寬資格限制，為國(guó)際航運(yùn)商務(wù)人士業(yè)務(wù)往來(lái)提供便利。打造數(shù)字口岸，建立“通關(guān)+物流”跟蹤查詢系統(tǒng)。加強(qiáng)智能航運(yùn)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)各節(jié)點(diǎn)信息實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)可視、可控，完善船舶通關(guān)“一站式”作業(yè)。
四是提升航運(yùn)科技創(chuàng)新能力，加快技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。上海要在航運(yùn)數(shù)字化、綠色化等新賽道上實(shí)現(xiàn)快速布局，加強(qiáng)航運(yùn)數(shù)字技術(shù)、船舶技術(shù)等研發(fā)基地和應(yīng)用場(chǎng)景在滬更多的落地，強(qiáng)化新型業(yè)務(wù)模式實(shí)踐探索。加快出臺(tái)綠色航運(yùn)、數(shù)字航運(yùn)、智慧港口的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際間互認(rèn)。
五是強(qiáng)化國(guó)際航運(yùn)全球治理能力，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。鼓勵(lì)我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、航運(yùn)船舶企業(yè)、專家學(xué)者到國(guó)際組織任職、工作、交流，加快融入全球航運(yùn)治理體系。
第二個(gè)方面是探索“三個(gè)”制度突破。
一是實(shí)施更加開(kāi)放的航運(yùn)和空運(yùn)政策。在國(guó)際對(duì)等基礎(chǔ)上，擴(kuò)大第五航權(quán)安排，試點(diǎn)開(kāi)放第七航權(quán)，推動(dòng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際船舶管理服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。
二是提升航運(yùn)資源要素跨境流動(dòng)便利性。在數(shù)據(jù)安全制度框架內(nèi)，建立國(guó)際航運(yùn)離岸數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)部門數(shù)據(jù)共享。推動(dòng)更多航運(yùn)指數(shù)期貨產(chǎn)品上市，進(jìn)一步增強(qiáng)上海在全球集裝箱運(yùn)輸中的定價(jià)權(quán)和影響力。提高融資匯兌便利水平，支持在滬銀行編制跨境金融服務(wù)專屬方案，鼓勵(lì)優(yōu)先使用人民幣結(jié)算。
三是在上海自貿(mào)區(qū)探索實(shí)施與國(guó)際接軌的航運(yùn)稅收制度、國(guó)際航行船舶登記制度和海事仲裁制度。研究船舶噸稅制改革試點(diǎn)，支持國(guó)際供應(yīng)鏈內(nèi)企業(yè)間交易環(huán)節(jié)稅收適度減免。鼓勵(lì)中資公司將上海列為外貿(mào)合同條款中的海事仲裁地。探索國(guó)際商事審判案例指導(dǎo)，建立與國(guó)際通行接軌的商事糾紛審判規(guī)則體系。
中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門將越來(lái)越大，上海國(guó)際航運(yùn)中心的提質(zhì)升級(jí)，將進(jìn)一步推動(dòng)上海成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，并進(jìn)而為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和航運(yùn)市場(chǎng)增長(zhǎng)注入更多動(dòng)力。
鏈接：《新華·波羅的海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2023）》發(fā)布
9月22日，《新華·波羅的海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2023）》（簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）在北外灘國(guó)際航運(yùn)論壇上發(fā)布，上海連續(xù)四年位列全球第三名。《報(bào)告》指出，指數(shù)發(fā)布十年來(lái)，已逐漸形成新加坡、倫敦、上海三大航運(yùn)中心領(lǐng)銜，亞太區(qū)域航運(yùn)中心持續(xù)崛起，歐洲、北美重點(diǎn)航運(yùn)中心趨于穩(wěn)定的發(fā)展格局。
最新一期新華·波羅的海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)結(jié)果顯示，2023年全球航運(yùn)中心城市綜合實(shí)力前10位分別為新加坡、倫敦、上海、中國(guó)香港、迪拜、鹿特丹、漢堡、雅典-比雷埃夫斯、寧波舟山、紐約-新澤西。相較去年，前十城市總體保持穩(wěn)定，雅典-比雷埃夫斯和寧波舟山排名各自攀升一名，紐約-新澤西下滑至第10名。受世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)的影響，國(guó)際航運(yùn)資源集聚與配置能力隨著貨物流、貿(mào)易流、資金流等要素逐漸東移，亞太地區(qū)航運(yùn)中心能力不斷增強(qiáng)。
十年來(lái)，國(guó)際航運(yùn)中心格局發(fā)生了顯著變化。在2014年的前10名城市中，中國(guó)大陸只有上海入圍，前20名中也僅有上海、天津、寧波三地上榜。最新一期結(jié)果顯示，上海已連續(xù)四年蟬聯(lián)全球第三，寧波舟山連續(xù)三年位列前十，中國(guó)共有六座城市入圍前20名，且總體排名較十年前均有大幅提升。
數(shù)據(jù)顯示，上海港集裝箱吞吐量已實(shí)現(xiàn)十三連冠，另?yè)?jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的全班輪運(yùn)輸連通性指數(shù)，上海港連續(xù)12年位列全球榜首。《報(bào)告》認(rèn)為，上海作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭與樞紐，擁有全世界最大的集裝箱港口，營(yíng)商政策友好，人口受教育程度高，這些因素共同推動(dòng)其成為首屈一指的國(guó)際航運(yùn)中心。此外，寧波舟山擁有優(yōu)秀的港口硬件條件及業(yè)務(wù)規(guī)模，青島港發(fā)揮山東省港口集團(tuán)的協(xié)同優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)步迅速。
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