未來三年，山東內(nèi)河水運發(fā)展主要目標和重點任務(wù)有哪些？
2023-09-05 13:11 來源：交通運輸部
近年來，山東京杭運河沿線港口吞吐量增長迅速，做好京杭運河鐵水聯(lián)運，可以暢通晉陜蒙與長三角地區(qū)的物流通道，進一步提高山東與長江經(jīng)濟帶的合作水平。同時，小清河即將全線復航，將為魯中、魯北開辟新的陸海運輸通道，進一步促進陸海聯(lián)動發(fā)展。
根據(jù)省委、省政府安排部署，山東省交通運輸廳會同相關(guān)單位起草了《山東省加快內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》《關(guān)于支持內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，先后提請山東省政府常務(wù)會議和省委常委會議進行審議。6月29日，山東省政府辦公廳印發(fā)實施《行動方案》，省交通運輸廳會同發(fā)改、財政、水利等部門聯(lián)合印發(fā)《若干政策》。
《行動方案》明確提出了未來三年的發(fā)展目標，即：加快形成集約高效、安全便捷、智慧綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系，把京杭運河（黃河以南山東段）打造成魯西南高效對接長三角地區(qū)的黃金水道，把小清河打造成聯(lián)接省會、貫通魯中、河海聯(lián)運的陸海新通道，為全面提升沿河城市競爭力提供強勁動力。到2025年，內(nèi)河航運基礎(chǔ)設(shè)施能級顯著提升，服務(wù)保障體系更加完善，在綜合交通運輸體系中的比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，在促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用更加凸顯。到2025年，港口年貨物吞吐量較2022年實現(xiàn)翻番、超過1.6億噸，集裝箱吞吐量實現(xiàn)連年翻番、達到50萬標準箱。
圍繞上述目標，《行動方案》確定了七個方面的具體任務(wù)：一是加快建設(shè)干支銜接、通江達海的高等級航道網(wǎng)。年內(nèi)完成京杭運河主航道濟寧段升級改造、湖西航道下級湖段整治等在建項目，實現(xiàn)小清河復航工程全線復航，開工建設(shè)新萬福河復航二期工程、微山三線船閘等項目。加快推進湖西航道（上級湖段）改造工程前期工作，結(jié)合南水北調(diào)東線二期工程，統(tǒng)籌推進京杭運河主航道濟寧至東平湖段升級改造。二是打造集約高效、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化港口群。加大港口資源整合力度，加快培育梁山、龍拱等龍頭港口，推動集約化運營、協(xié)同式發(fā)展；完善港口集疏運體系，強化港口樞紐功能。三是構(gòu)建經(jīng)濟便捷、順暢銜接的高品質(zhì)運輸體系。大力發(fā)展多式聯(lián)運，加快發(fā)展集裝箱運輸；優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，推廣標準化船型。四是堅持生態(tài)優(yōu)先，推動綠色發(fā)展。加強港口船舶污染防治，試點推進“近零碳”港口和船閘建設(shè)。五是突出智慧引領(lǐng)，打造智能航運體系。加強智慧航道和智慧港口建設(shè)，搭建智慧港航物流交易平臺和港航綜合信息服務(wù)平臺。六是推動港產(chǎn)融合，發(fā)展壯大港航經(jīng)濟。拓展船舶交易、航運金融等現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)；培育一批臨港產(chǎn)業(yè)集群；積極開發(fā)運河客運和旅游。七是推動體制機制創(chuàng)新，建立健全高效能治理體系。完善省市聯(lián)動的建管養(yǎng)體制，創(chuàng)新投融資體制，加強水資源綜合利用協(xié)調(diào)機制建設(shè)，健全水運安全管理機制，強化對外交流合作等。
此外，《行動方案》還明確了具體保障措施。一是加強組織領(lǐng)導。成立省內(nèi)河高質(zhì)量發(fā)展工作專班，在省交通運輸廳設(shè)立專班辦公室。二是加大政策支持力度。研究出臺綜合支持政策，進一步降低物流成本，加快培育航運市場。三是強化人才支撐。加大人才招引、培養(yǎng)力度，加強與高水平科研機構(gòu)、咨詢機構(gòu)合作交流。
此次，山東省交通運輸廳聯(lián)合多部門印發(fā)的《若干政策》共九條，分為獎補類政策和要素保障類政策兩大類：
獎補類政策方面。一是實施京杭運河集裝箱船舶免費過閘政策。對通過京杭運河山東段船閘的集裝箱船舶實施免費過閘優(yōu)惠。二是內(nèi)河集裝箱運輸獎補政策。按25元/標準箱對集裝箱貨主企業(yè)進行獎補，總獎補量為50萬標準箱。三是內(nèi)河多式聯(lián)運發(fā)展獎補政策。對入選全國多式聯(lián)運示范創(chuàng)建工程中涉內(nèi)河航運的牽頭企業(yè)，省級給予600萬元一次性獎補。對入選省級多式聯(lián)運“一單制”試點中涉內(nèi)河航運項目的牽頭企業(yè)，省級給予300萬元一次性獎補。四是小清河市場培育期政策。共四項：①航道、船閘收費減免優(yōu)惠政策。自7月1日起三年內(nèi)，對在小清河航行的船舶通行費、過閘費給予60%獎補。②小清河航行船舶建造獎補政策。對2026年6月底前，由我省企業(yè)投資建造或新購并在以小清河沿線港口為始發(fā)港和目的港的范圍內(nèi)運營，且在一個年度內(nèi)運行超過50個航次的前100艘新投用船舶，可以申請一次性專項獎補。其中，載重為1000噸級的船舶獎補標準為60萬元/艘，載重為2000噸級的船舶獎補標準為80萬元/艘。新能源、清潔能源動力船舶獎補標準在此基礎(chǔ)上上浮20%。該政策實施期限為三年，第一年度、第二年度、第三年度投用船舶分別按照獎補標準的100%、80%、60%執(zhí)行。③小清河航行船舶運營獎補政策。對在小清河沿線港口進行貨物裝卸的船舶，按照貨物裝卸量給予每噸5元的運營獎補。④港口裝卸優(yōu)惠政策。對以小清河沿線港口為始發(fā)港和目的港的航行船舶，在我省沿海和內(nèi)河港口的裝卸費按現(xiàn)行標準的80%收取，且不超過國內(nèi)同類港口的收費標準。以上獎補政策，后續(xù)將視運營及績效評價情況適時進行相應(yīng)調(diào)整。
要素保障類政策方面。一是支持港口集疏運體系建設(shè)，對新建、改建疏港公路參照國省道新建改線標準給予獎補。二是支持在內(nèi)河港口設(shè)立海關(guān)監(jiān)管場所、保稅倉庫等，支持申報綜合保稅區(qū)。三是支持運河沿線市依托現(xiàn)有交易場所開展煤炭、糧食、建材等大宗商品交易。四是支持內(nèi)河港航企業(yè)做大做強，對國有企業(yè)承擔的內(nèi)河航道、船閘等公益性建設(shè)養(yǎng)護投資，實行分類核算、分類考核。（高立平 山東省交通運輸廳黨組成員、副廳長）
-
暫無記錄