徐劍華：推長(zhǎng)江港口一體化不能每個(gè)城市都想當(dāng)老大
2015-12-07 11:13 來(lái)源：澎湃新聞
12月3日，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)三省一市（上海、江蘇、浙江、安徽）主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)在合肥舉行，會(huì)議提出要推進(jìn)沿江港口一體化改革。長(zhǎng)三角主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)是長(zhǎng)三角區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制的重量級(jí)會(huì)議。
“所有港口改革的最終目的是，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。排摸港口資源，分清楚各港口的優(yōu)劣勢(shì)并對(duì)其進(jìn)行合理定位，是港口一體化改革的第一步。”航運(yùn)專家吳明華對(duì)媒體說(shuō)。
上海海事大學(xué)教授徐劍華也表示，長(zhǎng)三角沿江各個(gè)港口間應(yīng)進(jìn)行合理分工和安排，不同地區(qū)、不同層次的港口之間相互做好協(xié)調(diào)工作，分別承擔(dān)干線港和支線港的功能。不應(yīng)提出一些不合實(shí)際的口號(hào)，“不要每個(gè)城市都想當(dāng)老大。”
他舉例說(shuō)，比如前幾年有好幾個(gè)小港口都競(jìng)相提出三到五年內(nèi)建成“百萬(wàn)標(biāo)箱、億噸大港”之類根本實(shí)現(xiàn)不了的目標(biāo)，結(jié)果是勞民傷財(cái)，貽笑大方。因此，三省一市在港口建設(shè)存在很多需要協(xié)調(diào)的地方，合理安排各個(gè)城市的港口，讓每個(gè)港口都能發(fā)揮自身的強(qiáng)項(xiàng)，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
沿江港口同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重
江浙滬皖三省一市港口極多。上海本身就是大港，江蘇省則有連云港港、南京港、鎮(zhèn)江港、蘇州港、南通港、江陰港、泰州港等，浙江省有寧波港、舟山港、溫州港、海門港和乍浦港等；安徽包括蕪湖港、安慶港、馬鞍山港、合肥港、蚌埠港等。
這其中有部分是海港，沿江港口也不在少數(shù)。
徐劍華表示，長(zhǎng)江屬完整的水運(yùn)系統(tǒng)，上海港、寧波港和舟山港本身是沿海港口，同時(shí)也是長(zhǎng)江流域的出海口，嚴(yán)格來(lái)講都可理解為長(zhǎng)江港口。此外，上述港口輻射到的連云港港、溫州港、臺(tái)州港、嘉興港等也可作為長(zhǎng)江流域港口。
徐劍華介紹，長(zhǎng)三角的港口在全國(guó)集裝箱、液體散貨、干散貨三大貨類的運(yùn)輸體系中都占有較為重要的地位。每個(gè)體系中的港口都分不同層次和等級(jí)。但目前，多個(gè)港口都在相互爭(zhēng)搶一些利益較大的貨源，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。
“沿江港口存在的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問題（通過(guò)壓價(jià)等方式競(jìng)爭(zhēng)），已持續(xù)十到二十年時(shí)間。”吳明華說(shuō)，沿江港口腹地相近、產(chǎn)業(yè)類型和對(duì)外進(jìn)出口的品種基本雷同，暗線資源有限，“你搞什么，我也搞什么”，最終導(dǎo)致了明顯的資源分割，致使資源浪費(fèi)、高排放和港口碎片化。資源有限和產(chǎn)能過(guò)剩兩大因素，也對(duì)港口的進(jìn)一步擴(kuò)大造成了制約。
浙江港口整合已經(jīng)率先啟動(dòng)
在吳明華看來(lái)，港口資源整合是提質(zhì)增效的唯一出路。但必須要依靠港口所在城市政府自動(dòng)調(diào)整。但目前單靠市政府的力量已無(wú)法完成，需要依靠省政府的力量來(lái)平衡或主導(dǎo)。
具體到企業(yè)，吳明華建議，港口企業(yè)要想做大做強(qiáng)，必須要形成較大的營(yíng)運(yùn)能力，可以通過(guò)橫向跨界投資（充分利用港口土地搞一些物流、金融、保險(xiǎn)或者房地產(chǎn)開發(fā)等）、縱向上下游投資（供應(yīng)鏈、貨物流、服務(wù)商）、向喂給港或支線港投資，以及學(xué)習(xí)寧波舟山兩港資本紐帶整合的方式轉(zhuǎn)型。
浙江省內(nèi)的港口資源整合已經(jīng)啟動(dòng)。
今年8月21日，浙江省成立了浙江省海港投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司（浙江海港集團(tuán)），以該集團(tuán)為平臺(tái)，整合省內(nèi)的寧波港、舟山港、嘉興港、臺(tái)州港和溫州港等五大港口的港口公司，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，已于8月28日在浙江舟山正式揭牌。
吳明華表示，以資本為紐帶，從市場(chǎng)化和專業(yè)化角度整合資源，形成緊密關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，由港口集團(tuán)按照市場(chǎng)模式或方向，依據(jù)產(chǎn)業(yè)類型、內(nèi)外貿(mào)出口的方式，來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)和管理，才可能較為容易成功。
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