一批交通運(yùn)輸法律法規(guī)將頒布或修訂（涉港口水運(yùn)領(lǐng)域）
2021-11-11 13:09 來(lái)源：交通運(yùn)輸部
“十四五”期間，我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)⒂幸慌煞ㄒ?guī)需要頒布或修訂，涉及收費(fèi)公路、城市公共交通、無(wú)人駕駛航空器、鐵路運(yùn)輸、民用航空、郵政，以及港口建設(shè)、海上貿(mào)易等百姓生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。
交通運(yùn)輸部11日公布《交通運(yùn)輸“十四五”立法規(guī)劃》，明確到2025年，交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域重大立法項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，“一法兩條例”（《中華人民共和國(guó)公路法（修訂）》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂）》《農(nóng)村公路條例》）等法律、行政法規(guī)頒布實(shí)施；一批服務(wù)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展、保障交通運(yùn)輸安全、回應(yīng)人民群眾期待、細(xì)化落實(shí)上位法規(guī)定的部門(mén)規(guī)章印發(fā)實(shí)施。
交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至“十三五”期末，我國(guó)已構(gòu)建了由跨運(yùn)輸方式法規(guī)系統(tǒng)、鐵路法規(guī)系統(tǒng)、公路法規(guī)系統(tǒng)、水路法規(guī)系統(tǒng)、民航法規(guī)系統(tǒng)、郵政法規(guī)系統(tǒng)等六個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成的綜合交通法規(guī)體系框架，形成了包括8部法律、43部行政法規(guī)、300部地方性法規(guī)、288件部門(mén)規(guī)章、290件地方政府規(guī)章的綜合交通法規(guī)體系，使交通運(yùn)輸各領(lǐng)域、各門(mén)類(lèi)基本做到有法可依。但綜合交通運(yùn)輸法規(guī)尚存空白，部分重點(diǎn)立法項(xiàng)目尚未取得實(shí)質(zhì)性突破。
在立法項(xiàng)目表中，
推動(dòng)取得重要進(jìn)展的項(xiàng)目：交通運(yùn)輸法、海商法（修訂）、民用航空器事故調(diào)查條例、港口法（修訂）、船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例（修訂）、水上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例
加快《中華人民共和國(guó)港口法（修訂）》立法進(jìn)程。就港口管理體制、港口工程建設(shè)管理、港口生產(chǎn)安全管理、港口運(yùn)輸保障義務(wù)、港口綠色發(fā)展及岸線管理、港口資源整合等方面進(jìn)行修訂完善，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)取得新發(fā)展。“十四五”時(shí)期要完成《中華人民共和國(guó)港口法（修訂）》起草工作，形成草案送審稿報(bào)送國(guó)務(wù)院。
加快《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》配套法規(guī)立法進(jìn)程。修訂《中華人民共和國(guó)船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例》，適應(yīng)船舶檢驗(yàn)體制改革和商漁船檢驗(yàn)融合發(fā)展形勢(shì)，借鑒國(guó)際船舶檢驗(yàn)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)船檢體制和監(jiān)管模式等法律制度進(jìn)行調(diào)整和完善。將現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》修訂為水上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例，規(guī)范內(nèi)河和海上交通事故報(bào)告、調(diào)查、處理、調(diào)解等，確保水上交通安全。“十四五”時(shí)期要完成《中華人民共和國(guó)船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例（修訂）》、水上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例起草工作，形成草案送審稿報(bào)送國(guó)務(wù)院。
加強(qiáng)研究?jī)?chǔ)備的項(xiàng)目：綜合交通運(yùn)輸樞紐條例、鐵路安全管理?xiàng)l例（修訂）、內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例（修訂）（研究適時(shí)上升為內(nèi)河交通安全法）、水上人命搜尋救助條例、沉船打撈清除管理?xiàng)l例、航道管理?xiàng)l例（修訂）、船舶登記條例（修訂）、船員條例（修訂）（研究適時(shí)上升為船員法）、國(guó)際海運(yùn)條例（修訂）、防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例（修訂）等
加強(qiáng)綠色交通發(fā)展立法研究?jī)?chǔ)備。研究修訂《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步理順部門(mén)職責(zé)，規(guī)范防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的管理和應(yīng)急處理，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際公約的有效對(duì)接。探索開(kāi)展交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)約能源、新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用、促進(jìn)新能源船舶和清潔能源發(fā)展相關(guān)立法研究。
加強(qiáng)智慧交通創(chuàng)新發(fā)展立法研究?jī)?chǔ)備。開(kāi)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的法律法規(guī)前瞻性研究，探索研究建立自動(dòng)駕駛、智能航運(yùn)等智慧交通前沿技術(shù)應(yīng)用相關(guān)法律制度，探索研究在相關(guān)立法項(xiàng)目中建立無(wú)人化載運(yùn)工具管理制度。
水路領(lǐng)域具體包括：港口和船舶岸電管理辦法（修正案）、船舶內(nèi)河污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法、海事行政許可條件規(guī)定（修正案）、海上海事行政處罰規(guī)定（修訂）、船舶檢驗(yàn)管理規(guī)定、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)管理規(guī)定（合并修訂）、水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法（修訂，與應(yīng)急管理部聯(lián)合發(fā)布）、船舶安全監(jiān)督規(guī)則（修訂）、船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定（修訂）、水上水下活動(dòng)通航安全管理規(guī)定（修訂）、航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定（修訂）、海事勞工條件管理規(guī)定、海區(qū)港口航道測(cè)繪管理規(guī)定、船員違法記分管理辦法、沿海航海保障綜合服務(wù)管理辦法、內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證規(guī)則（修訂）、引航員管理辦法（修訂）、沿海航標(biāo)管理辦法（修訂）、船舶引航管理規(guī)定（修訂）、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（修訂）、水運(yùn)工程定額管理辦法（試行）（修訂）、內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸管理規(guī)定、國(guó)際國(guó)境河流運(yùn)輸管理規(guī)定、港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理規(guī)定、海員外派管理規(guī)定（修訂）。
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