回顧與展望：2023年沿海港口主要指標(biāo)增長(zhǎng)將有所回升
2023-01-12 14:29 來(lái)源：水運(yùn)科技
2023年世界經(jīng)貿(mào)將繼續(xù)放緩。俄烏沖突影響長(zhǎng)期存在，能源市場(chǎng)持續(xù)面臨制約，持續(xù)影響全球工業(yè)生產(chǎn)。以美聯(lián)儲(chǔ)為代表的加息政策負(fù)面影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)，同時(shí)全球通貨膨脹壓力維持高位，短期難以消除，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本增加。全球地緣政治趨于緊張、債務(wù)過(guò)重導(dǎo)致各國(guó)財(cái)政政策空間不足，大國(guó)博弈進(jìn)一步加劇以及“黑天鵝事件”造成的意外沖擊等均將給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。總體看來(lái)，2023年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力明顯不足，IMF預(yù)測(cè)，2023年世界經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)2.7%，較2022年放緩0.5個(gè)百分點(diǎn)。全球貨物貿(mào)易進(jìn)一步放緩，IMF預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)2.0%、放緩1.8個(gè)百分點(diǎn)，WTO預(yù)計(jì)貨物貿(mào)易將增長(zhǎng)1.0%、放緩2.5個(gè)百分點(diǎn)。
預(yù)計(jì)2023年我國(guó)GDP增速為5.0%左右。需求端動(dòng)能總體有所加強(qiáng)，在制造業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的帶動(dòng)下，固定資產(chǎn)投資有望實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)增速約6.0%；在疫情逐步好轉(zhuǎn)的情況下，居民消費(fèi)有望保持恢復(fù)性增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.0%左右；但全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨于放緩，海外市場(chǎng)需求增長(zhǎng)將更加乏力，我國(guó)外貿(mào)面臨更多壓力，疫情以來(lái)貿(mào)易替代效應(yīng)也隨著周邊國(guó)家生產(chǎn)恢復(fù)而進(jìn)一步降低，預(yù)計(jì)2023年外貿(mào)將有所放緩，增速在3.2%左右。
結(jié)合對(duì)2023年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)及港口發(fā)展趨勢(shì)的判斷，預(yù)計(jì)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升的帶動(dòng)下，2023年沿海港口生產(chǎn)主要指標(biāo)增長(zhǎng)將較2022年有所回升，但仍保持較低速增長(zhǎng)。港口盈利持續(xù)好轉(zhuǎn)，同時(shí)保障物流供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定任務(wù)進(jìn)一步加重，港口建設(shè)投資仍將保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，港口轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，一流港口建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，綠色港口、智慧港口建設(shè)仍是發(fā)展重點(diǎn)。
2022年沿海港口發(fā)展回顧
（一）沿海港口吞吐量低于原預(yù)期增長(zhǎng)
2022年沿海港口吞吐量預(yù)計(jì)將歷史性超過(guò)100億噸，同比增長(zhǎng)1.7%（其中外貿(mào)吞吐量同比下降1.5%、內(nèi)貿(mào)吞吐量同比增長(zhǎng)3.9%），低于原預(yù)期3%的增速（如圖2所示，另，對(duì)2022年港口發(fā)展的相關(guān)預(yù)測(cè)詳見(jiàn)作者“2021年沿海港口發(fā)展回顧與2022年展望”，中國(guó)港口，2022年第1期），主要原因是國(guó)內(nèi)疫情反復(fù)、俄烏沖突等超預(yù)期因素影響導(dǎo)致全年GDP增速低于原先5.5%的預(yù)測(cè)增速，使得港口生產(chǎn)和運(yùn)輸需求低于預(yù)期。
全年走勢(shì)與宏觀經(jīng)濟(jì)一致，季度呈現(xiàn)恢復(fù)趨勢(shì)。一季度港口生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局，吞吐量同比增長(zhǎng)1.8%，二季度疫情沖擊加大、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，吞吐量同比下降1.5%，其中4月、5月分別同比下降2.8%和1.9%。隨后在扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策的帶動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)恢復(fù)，港口吞吐量也延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，三季度同比增長(zhǎng)2.5%，其中7月增速為5.5%，四季度將加快至3.9%左右。交通運(yùn)輸全力保障物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，港口生產(chǎn)月度不平衡性系數(shù)基本恢復(fù)至疫情前水平。
（1）港口煤炭運(yùn)輸總體低迷、內(nèi)外貿(mào)分化。預(yù)計(jì)2022年沿海港口煤炭及其制品吞吐量將達(dá)到18.2億噸，同比下降0.5%，占沿海港口貨物吞吐量的比重由2021年的18.4%下降至18.0%左右，但規(guī)模繼續(xù)保持沿海港口第一貨類(lèi)位置。
2022年以來(lái)，煤炭需求總體偏弱，煤炭消費(fèi)低速增長(zhǎng)。1-11月火電發(fā)電量?jī)H同比增長(zhǎng)0.8%。煤炭企業(yè)扎實(shí)做好增產(chǎn)保供工作，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能加快釋放，原煤產(chǎn)量增長(zhǎng)明顯，1-11月同比增長(zhǎng)9.7%，規(guī)模達(dá)到40.9億噸，預(yù)計(jì)全年將接近45億噸。國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)運(yùn)行、國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格高位運(yùn)行、內(nèi)外價(jià)差擴(kuò)大。12月中旬秦皇島動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)（Q5500K）為734元/噸，較2022年年初增長(zhǎng)下降4.3%，2022年均值為737元/噸，同比增長(zhǎng)9.5%。通貨膨脹、供給擾動(dòng)、地緣政治沖突加劇等多種因素推升國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格，12月中旬紐卡斯?fàn)柛蹌?dòng)力煤價(jià)格為406美元/噸，較年初增長(zhǎng)132%，2022年均值為309美元/噸，同比增長(zhǎng)122%。煤炭庫(kù)存維持高位，煤炭協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，11月末全國(guó)火電廠存煤1.75億噸左右，同比增加約6500萬(wàn)噸、增長(zhǎng)60%，持續(xù)保持歷史高位，存煤可用約30天。
港口煤炭?jī)?nèi)貿(mào)運(yùn)輸呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全年北方港口煤炭下水量預(yù)計(jì)接近9億噸，同比增長(zhǎng)3.0%左右，受產(chǎn)地、部分鐵路線路疫情以及鐵路運(yùn)力制約，秦皇島港、黃驊港煤炭下水量分別同比下降1.3%和2.6%，唐包鐵路、瓦日鐵路等鐵路運(yùn)輸帶動(dòng)增強(qiáng)，唐山港、日照港煤炭下水分別同比增長(zhǎng)2.8%和15.0%，天津港煤炭下水量同比增長(zhǎng)11.5%。
國(guó)內(nèi)外煤炭?jī)r(jià)差擴(kuò)大，煤炭進(jìn)口大幅下滑。預(yù)計(jì)2022年沿海港口外貿(mào)煤炭進(jìn)口量達(dá)到約2.2億噸，同比下降17.0%。上半年降幅達(dá)到29.1%，下半年降幅有所收窄。分進(jìn)口來(lái)源看，印尼2022年年初禁止煤炭出口一個(gè)月，1-11月進(jìn)口印尼煤炭同比下降14.1%。歐洲對(duì)俄羅斯煤炭實(shí)施制裁，俄羅斯煤炭出口逐步轉(zhuǎn)向亞洲國(guó)家，1-11月進(jìn)口俄羅斯煤炭同比增長(zhǎng)15.6%，占比提升至23.3%。
（2）港口金屬礦石運(yùn)輸?shù)退僭鲩L(zhǎng)。預(yù)計(jì)2022年沿海港口金屬礦石吞吐量將達(dá)到16.3億噸，同比增長(zhǎng)1.1%，占沿海港口貨物吞吐量的比重保持在16.0%左右，仍是沿海港口第二大貨類(lèi)。
2022年以來(lái)，鋼鐵需求總體低迷。房地產(chǎn)投資下滑大幅下滑，相關(guān)部門(mén)繼續(xù)推進(jìn)粗鋼產(chǎn)量壓減工作，1-11月全國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比下降1.4%，預(yù)計(jì)全年粗鋼產(chǎn)量將在10億噸左右。國(guó)際需求不旺，1-11月累計(jì)出口鋼材6194萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.4%。鋼材價(jià)格有所回落。12月中旬國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格指數(shù)為113，較2022年年初下降14.2%，2022年均值為123，同比下降13.5%。進(jìn)口鐵礦石價(jià)格高位回落，受地緣政治沖突擾動(dòng)，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格3月初一度達(dá)到163美元/噸，之后有所回落，12月中旬下降至113美元/噸左右，較年內(nèi)高點(diǎn)下降30%，較2022年年初下降5.4%，2022年均值為120美元/噸，同比下降25%。國(guó)內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量有所下降。1-10月超過(guò)8億噸，同比下降1.0%，預(yù)計(jì)2022年全年為9.5億噸左右。
預(yù)計(jì)2022年全年沿海港口外貿(mào)鐵礦石進(jìn)口10.7億噸，規(guī)模與2021年基本持平。從走勢(shì)看，呈現(xiàn)微幅恢復(fù)態(tài)勢(shì)，上半年同比下降1.0%，下半年累計(jì)增速逐步轉(zhuǎn)正。從月度增速看，各月均保持較低速增長(zhǎng)，其中2月、3月、4月、9月受到2021年基數(shù)以及需求波動(dòng)影響出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。進(jìn)口鐵礦石庫(kù)存快速攀升，12月中旬達(dá)到1.34億噸的水平，較年初下降2200萬(wàn)噸，下降14.1%。
（3）石油、天然氣及制品運(yùn)輸有所下滑。預(yù)計(jì)2022年沿海港口石油、天然氣及制品吞吐量將達(dá)到11.5億噸，同比下降1.4%，占沿海港口貨物吞吐量的比重從11.7%下降至11.4%，仍是沿海港口第三大貨類(lèi)。
2022年以來(lái)，國(guó)際原油價(jià)格大幅攀升。受地緣政治風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng)、新冠疫情持續(xù)影響、“OPEC+”延長(zhǎng)減產(chǎn)協(xié)議、美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策加速收緊影響，布倫特原油期貨價(jià)格均值為99.5美元/桶，同比上漲40%，3月初一度達(dá)到128美元/桶，創(chuàng)金融危機(jī)以來(lái)的新高，之后在需求放緩、釋放戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備等因素的影響下，12月中旬下降至80美元/桶。我國(guó)原油供給穩(wěn)步增長(zhǎng)，對(duì)外依存度有所下降。1-11月原油產(chǎn)量同比增長(zhǎng)3.0%，預(yù)計(jì)2022年將超過(guò)2億噸，對(duì)外依存度從2021年的72%下降至71%左右。原油需求較為低迷，加工量同比下降3.9%，石油消費(fèi)出現(xiàn)近20年來(lái)的首次下降。
高油價(jià)抑制我國(guó)煉化企業(yè)原油進(jìn)口的積極性，港口原油進(jìn)口連續(xù)兩年下滑，預(yù)計(jì)2022年沿海港口外貿(mào)原油進(jìn)口4.7億噸，同比下降5.9%，繼2021年下降0.3%之后連續(xù)兩年出現(xiàn)下降。前三季度同比下降8.8%，其中6月、7月、8月降幅均在14.5%左右，四季度以來(lái)國(guó)內(nèi)需求有所回升，外貿(mào)原油進(jìn)口增速有所恢復(fù)，10月、11月由負(fù)轉(zhuǎn)正。
受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、疫情多發(fā)散發(fā)、價(jià)格高企等因素影響，我國(guó)天然氣市場(chǎng)需求疲軟，消費(fèi)量出現(xiàn)歷史首次同比下降，表觀消費(fèi)量同比下降1.5%左右，國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量同比增長(zhǎng)6.1%。在俄烏沖突升級(jí)、制裁措施、北溪管道爆炸等因素的影響下，國(guó)際天然氣價(jià)格大幅攀升，倫敦國(guó)際石油交易所天然氣期貨價(jià)格，8月底達(dá)到640便士/色姆，創(chuàng)歷史新高，較2022年年初提升275%，12月中旬下降至240便士/色姆左右，2022年均值為280便士/色姆，同比提升133%。預(yù)計(jì)2022年沿海港口液化氣天然氣進(jìn)口量達(dá)到7550萬(wàn)噸，同比下降16.9%。
（二）港口集裝箱運(yùn)輸基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期增長(zhǎng)
預(yù)計(jì)2022年全國(guó)港口完成集裝箱吞吐量2.95億TEU，同比增長(zhǎng)4.2%，基本實(shí)現(xiàn)了原預(yù)期增長(zhǎng)。全年走勢(shì)有所波動(dòng)，一季度港口集裝箱吞吐量同比增長(zhǎng)2.4%，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局，4月受到疫情沖擊嚴(yán)重，吞吐量同比下降0.2%，5月份以來(lái)隨著各項(xiàng)政策的落地實(shí)施，港口集裝箱生產(chǎn)總體向好，7月受需求回升以及基數(shù)等因素影響，增速達(dá)到11.2%，二季度、三季度分別同比增長(zhǎng)3.6%和5.8%。四季度，國(guó)際經(jīng)濟(jì)放緩、國(guó)內(nèi)疫情反復(fù)，預(yù)計(jì)港口集裝箱吞吐量增速有所放緩至5.5%。
從主要港口監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)反映，在空箱的大幅回流帶動(dòng)下，2022年1-11月國(guó)際航線集裝箱吞吐量同比增長(zhǎng)4.8%，國(guó)際線增量對(duì)總量增量達(dá)55%。內(nèi)支內(nèi)貿(mào)線集裝箱吞吐量同比增長(zhǎng)3.7%，對(duì)總量增量的貢獻(xiàn)為45%。
重點(diǎn)港口服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。大連港積極拓展航線，集裝箱吞吐量在連續(xù)3年大幅下滑之后，止跌回升，同比增長(zhǎng)20%。長(zhǎng)三角港口一體化加快推進(jìn)，上海港2022年年初受疫情影響最為嚴(yán)重，4月、5月、6月集裝箱吞吐量增速連續(xù)下滑，7月快速恢復(fù)，日均吞吐量接近14萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，創(chuàng)歷史同期新高，2022年集裝箱吞吐量將再次達(dá)到4700萬(wàn)TEU，連續(xù)13年位居全球首位。寧波舟山港疫情期間很好地完成了區(qū)域保通保暢任務(wù)，4-7月連續(xù)4個(gè)月超過(guò)300萬(wàn)TEU，集裝箱吞吐量將達(dá)到3350萬(wàn)TEU左右，同比增長(zhǎng)8.0%。天津港集裝箱吞吐量在2021年首次突破2000萬(wàn)TEU以后繼續(xù)攀升，2022年將達(dá)到2100萬(wàn)TEU左右，同比增長(zhǎng)4.0%。深圳港逆勢(shì)增長(zhǎng)，突破了3000萬(wàn)TEU大關(guān)，成為全國(guó)繼上海、寧波舟山之后新的集裝箱3000萬(wàn)箱大港。青島和廣州港集裝箱吞吐量均在2500萬(wàn)TEU左右。西部陸海新通道帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，自由貿(mào)易港政策持續(xù)發(fā)力，北部灣港和洋浦港在沿海港口中表現(xiàn)突出，2022年集裝箱吞吐量分別增長(zhǎng)15%和30%左右，將分別達(dá)到690萬(wàn)TEU和180萬(wàn)TEU左右。
集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)保持快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2022年全國(guó)港口完成集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量880萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)16.5%，占港口集裝箱吞吐量比重上升到3.0%，較2021年提升0.3個(gè)百分點(diǎn)。分港口看，預(yù)計(jì)2022年集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量超過(guò)100萬(wàn)TEU的港口有三個(gè)，其中青島港將達(dá)到194萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)6.0%；寧波舟山港達(dá)到148萬(wàn)TEU左右，同比增長(zhǎng)23.1%；天津港將超過(guò)120萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)21.6%。2022年集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量達(dá)到20萬(wàn)TEU以上的港口有大連港、營(yíng)口港、唐山港、天津港、青島港、上海港、寧波舟山港、深圳港、廣州港、北部灣港，合計(jì)完成集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)805萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)15%。
（三）港口建設(shè)投資保持快速增長(zhǎng)，碼頭能力重新回到基本適應(yīng)
水運(yùn)逐漸成為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要通道和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，一系列水運(yùn)重大工程建設(shè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障，2022年以來(lái)水運(yùn)建設(shè)投資保持了良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，一批重點(diǎn)工程加快推進(jìn)、港口智能化、綠色化發(fā)展取得積極進(jìn)展，上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)小洋山北作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭等重點(diǎn)工程有序推進(jìn)，寧波舟山港第二個(gè)“千萬(wàn)箱級(jí)”單體集裝箱碼頭、南通港通州灣港區(qū)通用碼頭建成，廣州南沙四期、蘇州港太倉(cāng)港區(qū)四期等自動(dòng)化集裝箱碼頭竣工，為擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)發(fā)揮了積極作用。2022年預(yù)計(jì)沿海港口建設(shè)投資將達(dá)到670億元，同比增長(zhǎng)7.5%，2020-2022年連續(xù)三年回升，全年凈增沿海萬(wàn)噸級(jí)泊位約65個(gè)。沿海分省份投資分化，京津冀省市分化，天津、遼寧沿海建設(shè)投資同比下降54%和81%，河北和山東分別同比增長(zhǎng)3.8%和29.0%，長(zhǎng)三角、珠三角省市均實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，江蘇、浙江、廣東分別同比增長(zhǎng)15%、28%、33%。
世界各國(guó)不斷調(diào)整疫情防控措施，我國(guó)進(jìn)一步優(yōu)化港口防疫舉措，多措并舉，進(jìn)一步提升物流供應(yīng)鏈效率，集裝箱等貨物集疏運(yùn)周轉(zhuǎn)大幅提升，船舶在港停時(shí)下滑，全球主干航線綜合準(zhǔn)班率已經(jīng)回升到2020年9月末水平，同時(shí)疫情期間區(qū)域港口相互協(xié)調(diào)，共同良好完成區(qū)域保通保暢任務(wù)。在供應(yīng)鏈效率提升以及港口基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)的帶動(dòng)下，沿海港口碼頭能力適應(yīng)性有所回升，重新由2021年的基本滿(mǎn)足回到基本適應(yīng)狀態(tài)，但個(gè)別港口在部分貨類(lèi)依然存在能力偏緊的狀態(tài)。
（四）港口企業(yè)盈利繼續(xù)改善，資本市場(chǎng)表現(xiàn)良好
2022年前三季度港口生產(chǎn)有所回升，三季度以來(lái)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策持續(xù)發(fā)力見(jiàn)效，港口生產(chǎn)總體延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，港口盈利有所反彈。2022年前三季度，A股上市的16家港口上市公司完成營(yíng)業(yè)收入1487億元，同比上漲6.2%，增速較上半年放緩2.8個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)325億元，同比上漲15.4%，增速較上半年加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。前三季度行業(yè)凈資產(chǎn)收收益率為8.0%左右，較2021年同期提升0.1個(gè)百分點(diǎn)。整個(gè)港口行業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)呈現(xiàn)幾個(gè)特征，一是行業(yè)效益向頭部企業(yè)集中，其中上港集團(tuán)前三季度實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)155.5億元，同比增長(zhǎng)32.4%，凈利潤(rùn)增量占港口上市公司整體凈利潤(rùn)增量的48%，凈資產(chǎn)收益率達(dá)到14.8%、提升2.0個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)整個(gè)板塊水平的提高。二是行業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)中較大貢獻(xiàn)來(lái)自于港口企業(yè)對(duì)航運(yùn)、物流、金融等領(lǐng)域的投資收益。三是行業(yè)盈利能力并不均衡，16家公司中僅有上港集團(tuán)、青島港高于平均水平，其他14家凈資產(chǎn)收益率均低于平均水平，港口行業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)能效有待進(jìn)一步提升。
在盈利改善、價(jià)格調(diào)整等的帶動(dòng)下，2022年CPSI（港口A股上市公司股價(jià)指數(shù)）走勢(shì)總體好于大盤(pán)，CPSI相對(duì)值的年度均值較大盤(pán)高12.2%。CPSI走勢(shì)總體平穩(wěn)，2022年年末指數(shù)相對(duì)值為97.7，接近年初水平，上證綜指波動(dòng)下行年末相對(duì)值為86.8，較年初下降13.2個(gè)點(diǎn)。
（五）重點(diǎn)領(lǐng)域改革、綠色智慧發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)
1.進(jìn)一步推進(jìn)港口收費(fèi)減并、服務(wù)交通物流保通保暢
《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》連續(xù)修訂，交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于減并港口收費(fèi)等有關(guān)事項(xiàng)的通知》促進(jìn)口岸營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，減并港口收費(fèi)項(xiàng)目，定向降低沿海港口引航費(fèi)，完善拖輪費(fèi)收費(fèi)政策，印發(fā)《關(guān)于階段性降低貨物港務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》于2022年10月1日至12月31日將政府定價(jià)的貨物港務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低20%。同時(shí)，各港在延長(zhǎng)集裝箱貨物免費(fèi)堆存期、減免堆存費(fèi)、加大“船邊直提”等方面提供各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)成本，服務(wù)交通物流保通保暢，提升產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
2.港口資源整合持續(xù)深化
沿海港口資源整合加快推進(jìn)，河北組建河北渤海港口集團(tuán)有限公司，將整合河北省范圍內(nèi)省市屬相關(guān)國(guó)有港口企業(yè)股權(quán)（包括唐港實(shí)業(yè)100%股權(quán)），進(jìn)一步改變河北“三港四區(qū)”的格局，有利于減少區(qū)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化港口分工定位，推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。山東進(jìn)一步推進(jìn)港口資源整合，完成對(duì)濰坊森達(dá)美港的股權(quán)收購(gòu)。長(zhǎng)三角一體化加快推進(jìn)，上港集團(tuán)、江蘇省港口集團(tuán)、南通港口集團(tuán)將組建合資公司，攜手運(yùn)營(yíng)通州灣呂四起步港區(qū)集裝箱碼頭。沿海省份基本形成一省一港格局，資源整合和一體化程度進(jìn)一步提升。下一步，港口資源整合將朝著打破行政監(jiān)管壁壘、市場(chǎng)壁壘等方向繼續(xù)優(yōu)化完善，通過(guò)體制機(jī)制優(yōu)化、數(shù)字化和信息技術(shù)創(chuàng)新等舉措，使港口定位更清晰、市場(chǎng)更有序、資源配置更有效、運(yùn)輸組織更協(xié)調(diào)。
3.自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)加快推進(jìn)，“沿海捎帶”政策作出新的探索實(shí)踐
隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放步伐的加快，在區(qū)域布局上，實(shí)現(xiàn)了從沿海沿邊開(kāi)放到設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港，中國(guó)自貿(mào)區(qū)已經(jīng)形成“1+3+7+1+6+3”的新格局，海南自貿(mào)港建設(shè)在水運(yùn)領(lǐng)域取得多點(diǎn)突破，暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《中華人民共和國(guó)船舶登記條例》，對(duì)于僅從事海南自由貿(mào)易港內(nèi)航行、作業(yè)的船舶，取消船舶登記主體外資股比限制，創(chuàng)新船舶登記制度，頒發(fā)新版船舶“多證合一”證書(shū)。“沿海捎帶”是指外國(guó)國(guó)籍船舶在我國(guó)沿海港口之間從事外貿(mào)集裝箱重箱的國(guó)內(nèi)段運(yùn)輸。2021年年底，國(guó)務(wù)院發(fā)布批復(fù)文件，同意暫時(shí)調(diào)整相關(guān)規(guī)定，允許在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)開(kāi)展沿海捎帶業(yè)務(wù)試點(diǎn)。2022年初交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于試點(diǎn)實(shí)施有關(guān)中資非五星旗船舶沿海捎帶政策的公告》，5月31日，我國(guó)首單外資非五星旗船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)在上海港洋山港區(qū)正式落地，標(biāo)志著我國(guó)港口及航運(yùn)業(yè)在進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放方面做出積極的嘗試。
4.大力推進(jìn)智慧港口建設(shè)
推動(dòng)港口數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)港航作業(yè)單證和全程物流的電子化，大力推行非接觸作業(yè)、無(wú)紙化作業(yè)，在大部分國(guó)際樞紐海港部署應(yīng)用了集裝箱電子放貨平臺(tái)。一批智慧港口建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，廣州港南沙港區(qū)四期碼頭作為全球首個(gè)江海鐵多式聯(lián)運(yùn)全自動(dòng)化碼頭、粵港澳大灣區(qū)首個(gè)全新建造的自動(dòng)化碼頭正式投入運(yùn)行，全國(guó)首個(gè)海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱碼頭—北部灣港欽州自動(dòng)化集裝箱碼頭正式啟用。傳統(tǒng)碼頭智慧化改造加快推進(jìn)。全球首創(chuàng)傳統(tǒng)集裝箱碼頭全流程自動(dòng)化升級(jí)改造項(xiàng)目在天津港全面竣工，唐山港完成專(zhuān)業(yè)煤炭碼頭裝船機(jī)遠(yuǎn)控改造。在推進(jìn)集裝箱自動(dòng)化碼頭建設(shè)的同時(shí)，港口行業(yè)不斷推廣應(yīng)用自主研發(fā)的自動(dòng)化集裝箱碼頭生產(chǎn)管理系統(tǒng)和設(shè)備控制系統(tǒng)，擴(kuò)大自動(dòng)化碼頭技術(shù)在內(nèi)河港口的應(yīng)用，沿海港口進(jìn)一步向自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化方向邁進(jìn)。
5.綠色港口建設(shè)邁上新臺(tái)階
沿海港口積極貫徹黨中央的戰(zhàn)略方針，在新的歷史時(shí)期和新發(fā)展階段，以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，促進(jìn)港口全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。研發(fā)應(yīng)用節(jié)能低碳技術(shù)與設(shè)備，青島港首創(chuàng)全球氫動(dòng)力自動(dòng)化軌道吊、試點(diǎn)應(yīng)用氫集卡，各港示范應(yīng)用集卡、空箱堆高機(jī)、正面吊、叉車(chē)等電動(dòng)港作機(jī)械；探索布局風(fēng)電、光伏等綠色能源發(fā)電技術(shù)，天津港、秦皇島試點(diǎn)開(kāi)展了綠電交易；以智慧賦能綠色，上海港、深圳港、青島港、天津港、廣州港等一批自動(dòng)化碼頭相繼建成；升級(jí)管理手段，山東港口、天津港、上海港、連云港等港口綠色智慧管控平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)港口精細(xì)化管理，助力綠色發(fā)展。天津港建成全球首個(gè)“智慧零碳”碼頭，為全球港口智慧化低碳化貢獻(xiàn)天津方案。以《綠色港口等級(jí)評(píng)價(jià)指南》（JTS/T106）為抓手，沿海港口綠色港口創(chuàng)建取得顯著成效，截止2022年8月，共27個(gè)專(zhuān)業(yè)化集裝箱碼頭和干散貨碼頭通過(guò)了中國(guó)港口協(xié)會(huì)組織的綠色港口等級(jí)評(píng)價(jià)，獲得星級(jí)綠色港口榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，其中上海洋山深水港四期碼頭和黃驊港煤炭碼頭成為全國(guó)首批2個(gè)“五星級(jí)綠色港口”。2022年度亞太港口服務(wù)組織APSN頒布“亞太綠色港口”（GPAS）稱(chēng)號(hào)11個(gè)港口名單中，中國(guó)大陸有日照港嵐山港區(qū)嵐南#15泊位、秦皇島港股份有限公司第九港務(wù)分公司、太倉(cāng)武港碼頭共3家港口榜上有名。
6.服務(wù)品質(zhì)提升促進(jìn)中國(guó)港口高質(zhì)量發(fā)展
中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社和交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)港口高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告( 海港篇 )》報(bào)告顯示：2022年我國(guó)沿海港口的規(guī)模影響、樞紐功能、服務(wù)品質(zhì)、綠色安全水平都有不同程度的提升，特別是服務(wù)品質(zhì)提升顯著，上海港、寧波舟山港排名保持沿海港口前2位。
7.中國(guó)港口強(qiáng)大韌性助力世界一流港口建設(shè)
根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社和交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院聯(lián)合發(fā)布的《世界一流港口綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》評(píng)價(jià)結(jié)果，2022年中國(guó)港口表現(xiàn)優(yōu)異，上海港繼續(xù)保持世界領(lǐng)先水平，寧波舟山港、深圳港、青島港、香港港4個(gè)港口處于世界前列，其中寧波舟山港、青島港進(jìn)步明顯。疫情之下，我國(guó)港口始終保持高效運(yùn)轉(zhuǎn)，展現(xiàn)出強(qiáng)大服務(wù)韌性，為國(guó)際物流供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)。
2023年沿海港口發(fā)展展望
結(jié)合對(duì)2023年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)及港口發(fā)展趨勢(shì)的判斷，預(yù)計(jì)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升的帶動(dòng)下，2023年沿海港口生產(chǎn)主要指標(biāo)增長(zhǎng)將較2022年有所回升，但仍保持較低速增長(zhǎng)。港口盈利持續(xù)好轉(zhuǎn)，同時(shí)保障物流供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定任務(wù)進(jìn)一步加重，港口建設(shè)投資仍將保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，港口轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，一流港口建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，綠色港口、智慧港口建設(shè)仍是發(fā)展重點(diǎn)。二十大精神引領(lǐng)港口發(fā)展進(jìn)入新征程，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2023年發(fā)展提出了要求，全球經(jīng)貿(mào)格局及大宗商品運(yùn)輸格局變化、物流供應(yīng)鏈安全、防疫的政策等都需要高度關(guān)注，港口資源整合進(jìn)一步深化，綠色、智慧港口建設(shè)加快推進(jìn)。
（一） 港口貨物吞吐量增速有所加快
基于對(duì)世界經(jīng)貿(mào)形勢(shì)以及我國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)的判斷，綜合煤炭、鋼鐵、電力、石化等重要行業(yè)發(fā)展特征，結(jié)合港口自身發(fā)展趨勢(shì)與規(guī)律，綜合預(yù)計(jì)2023年沿海港口吞吐量同比增長(zhǎng)約2.9%，增速較2021年有所回升，全年走勢(shì)呈現(xiàn)顯著的復(fù)蘇并逐漸企穩(wěn)態(tài)勢(shì)，一季度由于優(yōu)化疫情防控措施后新一輪疫情爆發(fā)，港口生產(chǎn)將受到一定影響，二季度隨著疫情達(dá)峰回落以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)快速推進(jìn)疊加基數(shù)效應(yīng)，港口生產(chǎn)將呈現(xiàn)較快回升態(tài)勢(shì)，三季度、四季度隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步恢復(fù)正常，港口生產(chǎn)將保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（二） 集裝箱吞吐量增速將有所下滑
基于2023年世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易下行的判斷，在對(duì)我國(guó)GDP保持5.0%的增長(zhǎng)、對(duì)外貿(mào)易保持正增長(zhǎng)的預(yù)期的背景之下，綜合判斷，預(yù)計(jì)2023年全國(guó)港口集裝箱吞吐量將超過(guò)3億TEU，同比增長(zhǎng)2.5%。其中：外需將進(jìn)一步下滑，國(guó)際線預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)1.0%；固定資產(chǎn)投資保持一定增長(zhǎng)、消費(fèi)快速回升，內(nèi)需拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，內(nèi)支和內(nèi)貿(mào)線集裝箱吞吐量預(yù)計(jì)為4.0%，我國(guó)港口在國(guó)際集裝箱運(yùn)輸中的樞紐地位進(jìn)一步提升，蘇州港有望成為下一個(gè)集裝箱吞吐量千萬(wàn)級(jí)港口。
（三）大宗散貨生產(chǎn)存在差異
1.煤炭生產(chǎn)保持平穩(wěn)。預(yù)計(jì)2023年沿海港口煤炭及其制品吞吐量同比增長(zhǎng)1%，保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，其中北方港口煤炭下水量將與2022年基本持平，進(jìn)口運(yùn)輸將有所恢復(fù)，同比增長(zhǎng)9%左右。2023年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將持續(xù)恢復(fù)發(fā)展，電力需求明顯加快，工業(yè)和服務(wù)業(yè)用電需求將有所改善，將對(duì)煤炭消費(fèi)形成有力支撐，總體看煤炭消費(fèi)將保持小幅回升態(tài)勢(shì)。在相關(guān)“長(zhǎng)協(xié)”政策要求下，煤炭運(yùn)輸增量將主要集中于路局轄區(qū)內(nèi)的鐵路運(yùn)輸以及浩吉等直達(dá)鐵路運(yùn)輸，北方港口煤炭下水運(yùn)輸將保持平穩(wěn)。而煤炭進(jìn)口運(yùn)輸受政策影響較大，在煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接新政背景下，供需關(guān)系轉(zhuǎn)換可能更加頻繁，煤炭進(jìn)口將作為國(guó)家宏觀調(diào)控的手段發(fā)揮更大作用，進(jìn)口將恢復(fù)增長(zhǎng)。
2.金屬礦石運(yùn)輸有所下滑。預(yù)計(jì)2023年沿海港口鐵礦石進(jìn)口同比下降約3.3%，鋁鎳錳銅等其他金屬礦石實(shí)現(xiàn)一定增量，金屬礦石吞吐量同比下降1.5%。2023年隨著全球經(jīng)濟(jì)放緩，鋼鐵需求較為低迷，不利于國(guó)際礦山的增產(chǎn)，國(guó)際鐵礦石供應(yīng)將有所下滑。我國(guó)粗鋼表觀消費(fèi)量將繼續(xù)處于峰值平臺(tái)區(qū)并呈震蕩調(diào)整趨勢(shì)，消費(fèi)水平將保持基本平穩(wěn)。由于國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)粗鋼產(chǎn)量壓減工作，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量將穩(wěn)中略降。我國(guó)逐步取消鋼材出口退稅，鋼鐵貿(mào)易政策非常清晰地表達(dá)了以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)鋼鐵需求為主的政策導(dǎo)向，同時(shí)將受到印度等鋼材出口大國(guó)的沖擊，我國(guó)鋼材出口將受到?jīng)_擊。總體判斷，2023年我國(guó)鐵礦石總體需求將有所下行。疫情以及安全事故影響將逐步緩解，國(guó)產(chǎn)礦石產(chǎn)量將有所增長(zhǎng)，在港口鐵礦石庫(kù)存保持穩(wěn)定的背景下，進(jìn)口鐵礦石將呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)。
3.油氣運(yùn)輸快速恢復(fù)。預(yù)計(jì)2023年沿海港口原油進(jìn)口同比增長(zhǎng)約5.4%，液化氣天然氣進(jìn)口同比增長(zhǎng)約15%，成品油出口運(yùn)輸基本持平，港口石油及制品吞吐量同比增長(zhǎng)約4.5%。2023年在全球經(jīng)濟(jì)放緩的背景下，全球石油需求增長(zhǎng)將有所放緩，市場(chǎng)供需緊平衡狀態(tài)將逐步緩解，國(guó)際油價(jià)將有所下行，全球原油、天然氣供需格局將繼續(xù)調(diào)整。從國(guó)內(nèi)看，隨著疫情防控總體形勢(shì)好轉(zhuǎn)，居民出行逐漸恢復(fù)正常，2023年國(guó)內(nèi)煉油能力達(dá)9.4億噸/年，位居全球第一。盛虹石化、廣東石化煉化裝置建成投產(chǎn)，天津南港乙烯裝置和海油惠州、大榭石化PX裝置也將投產(chǎn)，將大幅拉動(dòng)對(duì)于化工原料的需求。從國(guó)內(nèi)供給看，在保障能源安全的要求下，國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量將小幅增長(zhǎng)，消費(fèi)將帶動(dòng)原油進(jìn)口快速恢復(fù)。天然氣作為清潔高效的低碳能源，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要力量，天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)仍然是中長(zhǎng)期的發(fā)展趨勢(shì)，考慮2022年低基數(shù)效應(yīng)，預(yù)計(jì)2023年全年天然氣進(jìn)口將重回兩位數(shù)增長(zhǎng)。
（四） 港口建設(shè)投資保持穩(wěn)步增長(zhǎng)勢(shì)頭
從要求來(lái)看，國(guó)家對(duì)于物流供應(yīng)鏈以及糧食、能源等重點(diǎn)物資運(yùn)輸安全的要求逐步提升，需要港口保持一定的建設(shè)節(jié)奏，提升港口基礎(chǔ)設(shè)施能力和安全韌性，用以應(yīng)對(duì)日益劇烈的外部環(huán)境變化，更好地保障國(guó)際國(guó)內(nèi)物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。穩(wěn)投資是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固的背景下，港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將發(fā)揮重要作用。從供需來(lái)看，2023年隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)以及大宗商品進(jìn)口運(yùn)輸?shù)暮棉D(zhuǎn)，港口吞吐量增速將有所回升，對(duì)于碼頭的能力要求將同步提升。雖然港口建設(shè)投資經(jīng)歷了連續(xù)下滑之后，在2020年之后有所加快，但碼頭能力適應(yīng)性受到疫情影響仍未恢復(fù)至適度超前水平，嚴(yán)格的圍填海管控措施、環(huán)保要求，以及人工、基建、原材料價(jià)格上漲等使得港口新建、運(yùn)營(yíng)成本逐步上升。從轉(zhuǎn)型發(fā)展來(lái)看，加大港口“綠色化”“智慧化”發(fā)展是實(shí)現(xiàn)港口高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，將在提升港口綠色化、低碳化、自動(dòng)化、智能化水平方面繼續(xù)加大投資力度。在碼頭泊位項(xiàng)目投產(chǎn)以及疫情防控措施逐步優(yōu)化的背景下，2023年沿海港口吞吐能力適應(yīng)性整體有望回升到適度超前水平。
2023年港口資源整合將繼續(xù)向縱深推進(jìn)，區(qū)域港口間協(xié)同發(fā)展，同時(shí)面臨航運(yùn)企業(yè)豐沛的現(xiàn)金流，港口議價(jià)能力與主動(dòng)性進(jìn)一步提升，將會(huì)進(jìn)一步提升港口整體盈利水平。港口企業(yè)不斷加大平安、綠色、智慧港口建設(shè)方面的投入，不斷提升服務(wù)水平和效率，將進(jìn)一步增加企業(yè)成本。綜合判斷，2023年港口企業(yè)總體盈利將保持穩(wěn)定，資本市場(chǎng)股價(jià)走勢(shì)基本與大盤(pán)相當(dāng)。
（五） 2023年港口發(fā)展值得關(guān)注的問(wèn)題
1.二十大精神引領(lǐng)開(kāi)啟新征程
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。二十大為我國(guó)港口發(fā)展開(kāi)啟了新征程，沿海港口需要繼續(xù)落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》和《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》要求，加快建設(shè)世界一流港口，推動(dòng)港口高質(zhì)量發(fā)展，助力交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，努力當(dāng)好中國(guó)現(xiàn)代化的開(kāi)路先鋒，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供更加堅(jiān)實(shí)有力的服務(wù)保障。
2.服務(wù)中央“穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”大局要求
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)進(jìn)一步部署2023年經(jīng)濟(jì)工作，提出“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略放在首位，是黨中央從當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的戰(zhàn)略之舉。一是港口建設(shè)不能松勁，利用當(dāng)前財(cái)政和貨幣政策加力提效的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)“兩個(gè)綱要”規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，增強(qiáng)樞紐海港基礎(chǔ)設(shè)施供給能力。二是在供應(yīng)鏈的擁堵等問(wèn)題上，2023年要重點(diǎn)關(guān)注陸路端的不通不暢問(wèn)題，尤其是打通陸路端的阻滯，提升運(yùn)輸效率。三是進(jìn)一步打破區(qū)域壁壘，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)，降低物流運(yùn)輸成本。
3.積極應(yīng)對(duì)全球經(jīng)貿(mào)格局及大宗商品運(yùn)輸格局變化，加大對(duì)RCEP和相關(guān)業(yè)務(wù)的開(kāi)拓
當(dāng)前，百年大變局疊加世紀(jì)疫情，同時(shí)還遭遇了俄烏沖突等突發(fā)事件的影響，世界經(jīng)濟(jì)面臨很多新的挑戰(zhàn)，全球格局發(fā)生了深刻變化。中美博弈日益激烈，經(jīng)濟(jì)全球化有所調(diào)整，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，呈現(xiàn)出多元化、短鏈化等新趨勢(shì)，地緣政治沖突導(dǎo)致全球能源、糧食等大宗商品運(yùn)輸格局加快調(diào)整，我國(guó)大宗商品的運(yùn)輸來(lái)源和運(yùn)輸路徑面臨很大的調(diào)整，因此從運(yùn)輸和供應(yīng)保障角度，2023年要重點(diǎn)關(guān)注供應(yīng)鏈安全問(wèn)題，沿海港口需要深入研究、提前謀劃、積極做好應(yīng)對(duì)措施。緊抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等自貿(mào)協(xié)定實(shí)施取得良好效果，加大相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)開(kāi)拓，提升我國(guó)港口在國(guó)際物流體系中的可持續(xù)發(fā)展。
4.提升港口“韌性”，保障物流供應(yīng)鏈安全
國(guó)家高度重視物流供應(yīng)鏈安全，需要保持一定的“韌性”。黨的二十大報(bào)告提出“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，加強(qiáng)海外安全保障能力建設(shè)”，對(duì)于物流供應(yīng)鏈的要求逐步從“效率優(yōu)先”向“安全優(yōu)先”轉(zhuǎn)變。新形勢(shì)對(duì)港口的“韌性”和儲(chǔ)備能力提出了更高要求，需要港口保證一定的控制力和系統(tǒng)冗余能力，需要切實(shí)根據(jù)發(fā)展需要，加快港口裝卸基礎(chǔ)設(shè)施、后方儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、海上專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)輸裝備等的建設(shè)與維護(hù)，保持合理的建設(shè)節(jié)奏，使相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施能力適應(yīng)性常態(tài)化保持適度超前水平，用以應(yīng)對(duì)日益劇烈的外部環(huán)境變化，更好地保障國(guó)際國(guó)內(nèi)物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。
5.適時(shí)調(diào)整優(yōu)化港口防疫政策，尤其是打通陸路阻滯，加大海鐵聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)等力度
疫情防控政策逐步調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控工作的“二十條措施”“十條措施”相繼實(shí)施，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于落實(shí)新型冠狀病毒感染“乙類(lèi)乙管”總體方案 做好交通運(yùn)輸疫情防控和服務(wù)保障工作的通知》交應(yīng)急明電〔2022〕359號(hào)，廢止《港口及其一線人員新冠肺炎疫情防控工作指南(第十二版)》，沿海港口需要實(shí)施調(diào)整優(yōu)化港口防控政策，尤其是打通陸路阻滯，加大海鐵聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)等力度，適時(shí)采取措施提升效率，進(jìn)一步保障物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，
6.進(jìn)一步發(fā)揮整合效用，打破區(qū)域壁壘
港口資源整合逐步深入，我國(guó)港口的服務(wù)水平不斷優(yōu)化，整體競(jìng)爭(zhēng)力與影響力逐步提升，為推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施提供了有力的支持，進(jìn)一步促進(jìn)了區(qū)域港口協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化了港口資源配置、提升港口群整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了港口高質(zhì)量發(fā)展。下一步，需要加快解決整合后部分區(qū)域“貌合神離”的問(wèn)題，著力打破行政區(qū)劃的壁壘，充分釋放整合效用。
7.加快推進(jìn)綠色、智慧港口建設(shè)
2023年綠色減排領(lǐng)域的幾項(xiàng)重大舉措將對(duì)港航業(yè)界帶來(lái)深刻的影響，一是歐盟依據(jù)航運(yùn)業(yè)碳排放記錄標(biāo)準(zhǔn)將推行碳稅征收。二是船舶能效EEXI（船舶能效運(yùn)營(yíng)指數(shù)）的生效，對(duì)航運(yùn)業(yè)的建造、運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生深刻影響，進(jìn)而延伸至港口領(lǐng)域。二十大報(bào)告中提出“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力”，科技正不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，提出“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”綠色低碳轉(zhuǎn)型要求。沿海港口在技術(shù)創(chuàng)新方面，需要進(jìn)一步挖潛自動(dòng)化碼頭、互聯(lián)網(wǎng)+、新的信息技術(shù)等在港口行業(yè)的應(yīng)用，發(fā)掘新的業(yè)務(wù)形態(tài)并提升效率，以自動(dòng)化集裝箱碼頭為重點(diǎn)的智慧港口建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)碼頭自動(dòng)化改造升級(jí)及全自動(dòng)化碼頭新項(xiàng)目。在綠色發(fā)展方面，需要進(jìn)一步加大港口清潔能源使用比重，加強(qiáng)港口污染防治與節(jié)能減排。（賈大山 徐迪 蔡鵬）
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