中國港口的“十三五”與“十二五”
2016-02-04 13:42 來源:中港網(wǎng)
近日,部分省市港口或交通部門相繼召開2016年工作會(huì),全面部署“十三五”時(shí)期規(guī)劃及2016年開局之年主要任務(wù),小篇特作專題梳理,以饗讀者。
從福建省港航局了解到,“十三五”期,福建省水運(yùn)規(guī)劃投資500億元,新增貨物吞吐能力1.5億噸,港口保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。到2020年,基本形成“港口能力充分、航運(yùn)規(guī)模壯大、閩江干流暢通、綠色智慧安全”的現(xiàn)代化水運(yùn)服務(wù)體系。其中,全省港口貨物吞吐量6.5億噸,集裝箱吞吐量為1700萬標(biāo)箱;廈門港國際集裝箱樞紐港地位進(jìn)一步增強(qiáng),福州港江陰港區(qū)成為外貿(mào)整車進(jìn)口重要口岸,湄洲灣、羅源灣成為全國沿海港口重要的大宗散貨中轉(zhuǎn)港區(qū);閩江干流恢復(fù)正常通航。
“十三五”期間,福建省港航將著力整合港口資源,優(yōu)化港口布局,調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),促進(jìn)港航發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;著力推進(jìn)智慧港航、綠色港航、平安港航建設(shè),發(fā)揮沿海港口引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用;為福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展,為福建“21世紀(jì)海上絲綢之路”核心區(qū)、自貿(mào)區(qū)和生態(tài)先行示范區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的水路運(yùn)輸保障。
“十三五”期間,福建省將對(duì)接自貿(mào)區(qū)建設(shè),梳理簡化沿海捎帶重箱、“整船換載”等業(yè)務(wù)便利化措施,進(jìn)一步爭取對(duì)臺(tái)船舶登記制度、外商以獨(dú)資形式從事國際海運(yùn)貨物裝卸、國際海運(yùn)集裝箱場站和堆場業(yè)務(wù)等自貿(mào)區(qū)政策落地。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線港口在郵輪運(yùn)輸、航線班次、信息資源、人員培訓(xùn)、港口開發(fā)建設(shè)與管理等方面的交流與合作。加大港口推介力度,并引導(dǎo)實(shí)力較強(qiáng)的港口企業(yè)“走出去”,在既有基礎(chǔ)上,到江西、湖南等省份設(shè)立更多的“陸地港”或攬貨網(wǎng)點(diǎn),增強(qiáng)福建港口攬貨能力。
同時(shí),持續(xù)落實(shí)省市級(jí)扶持資金,加密海上集裝箱班輪航線,構(gòu)建以廈門港為中心的內(nèi)支線網(wǎng)絡(luò),加快廈門東南國際航運(yùn)中心建設(shè)。大力發(fā)展航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì),開展“互聯(lián)網(wǎng)+航運(yùn)服務(wù)集聚平臺(tái)”建設(shè),整合船舶交易、航運(yùn)交易、航運(yùn)金融、航運(yùn)信息、航運(yùn)人才等服務(wù)功能,推動(dòng)航運(yùn)要素集聚。基本建成廈門郵輪母港配套碼頭建設(shè),打造“海峽郵輪”精品航線,接待出入境旅客超過40萬人次;推動(dòng)培育本土郵輪及郵輪接待、供給、金融、培訓(xùn)等郵輪衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建凸顯兩岸四地區(qū)域特色的海峽郵輪經(jīng)濟(jì)圈。
“十二五”期間,福建省港航建設(shè)投資完成515.7億元,年均超過100億元,比“十一五”和“十五”期間的投資總和多118億元。核心港區(qū)集中連片開發(fā)持續(xù)推進(jìn),全省60%的萬噸級(jí)以上泊位集中在核心港區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)港口企業(yè)優(yōu)化整合,完成廈門港集裝箱碼頭、福州港江陰港區(qū)集裝箱碼頭、湄洲灣北岸公用港口企業(yè)和羅源灣北岸散貨碼頭的整合,實(shí)現(xiàn)區(qū)域碼頭業(yè)務(wù)、品牌和管理的統(tǒng)一。
據(jù)統(tǒng)計(jì),“十二五”期間,港口集裝箱航線達(dá)290條,其中外貿(mào)線127條,通達(dá)近50個(gè)國家和地區(qū)的130多個(gè)港口。與“海絲”沿線國家和地區(qū)港口航線近80條,進(jìn)出港貨物吞吐量超過1億噸。廈門港集裝箱外貿(mào)航線通達(dá)的國家和地區(qū)港口數(shù)量逐步接近臺(tái)灣高雄港。外省大宗貨物通過福建省碼頭“水水中轉(zhuǎn)”吞吐量年均增長超過17.6%,港口腹地拓展到贛、粵北、浙南和長江流域的部分省份。
“十二五”期間,隨著隨著“兩集兩散兩液”核心港區(qū)的持續(xù)推進(jìn),港口集約化、規(guī)模化水平顯著提升。“十三期”,福建省將積極推動(dòng)重點(diǎn)核心港區(qū)整體連片開發(fā)及其配套的大型深水航道建設(shè),具備停靠45萬噸級(jí)散貨船、40萬噸級(jí)油輪和3E級(jí)集裝箱船、22萬總噸郵輪等世界最大船型的能力,疏港鐵路暢通,各類港航服務(wù)要素配套齊全。
從河北省交通運(yùn)輸廳港航局了解到,河北省港口 “十三五”期間,要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)突破、兩個(gè)領(lǐng)先、三個(gè)翻番”。即全省港口計(jì)劃投資400億元,新增泊位67個(gè),港口吞吐能力突破12億噸,力爭15億噸,港口吞吐量突破12億噸,進(jìn)入全國前列。港口岸線利用率繼續(xù)保持全國第一、水運(yùn)工程質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。港口集裝箱吞吐量完成600萬標(biāo)箱比2015年實(shí)現(xiàn)翻番,吞吐能力完成800萬標(biāo)箱,比2015年實(shí)現(xiàn)翻番;海運(yùn)船舶運(yùn)力達(dá)到500萬載重噸比2015年實(shí)現(xiàn)翻番。
2016年是“十三五”開局之年,河北港口主要目標(biāo)任務(wù)是,一是港口新增通過能力7個(gè)泊位/3100萬噸。全年計(jì)劃投資100億元,確保港口吞吐能力達(dá)到198個(gè)泊位/10.5億噸,同比增長4%。二是港口貨物吞吐量力爭完成9.15億噸,同比增長0.3%,集裝箱吞吐量力爭完成270萬標(biāo)箱,同比增長7%。三是沿海船舶運(yùn)力規(guī)模力爭保持200萬載重噸,同比持平。
“十二五”期間,河北省港口建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,累計(jì)完成投資約849億元,年均投資近170億元,比“十一五”期間增長132%。新增港口吞吐能力5.2億噸,相當(dāng)于每年建設(shè)一個(gè)億噸大港。2015年全省港口吞吐能力首次突破10億噸大關(guān),比“十一五”末增長107%。其中集裝箱泊位通過能力增長迅速,由“十一五”末的30萬TEU提高到“十二五”末的350萬TEU,增長了近12倍,為加快推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十二五”期間,河北省五年港口集裝箱吞吐量實(shí)現(xiàn)跨越式增長,累計(jì)完成737.9萬標(biāo)箱,是“十一五”的2.81倍,增速高達(dá)34.6%。2015年全省港口集裝箱首次突破200萬標(biāo)箱,達(dá)到252.5萬標(biāo)箱,同比增長37.5%,班輪航線達(dá)到66條,同比增加8條,分別比“十一五”末增長4.1倍、3倍。唐山港京唐港區(qū)首次單港突破100萬標(biāo)箱,黃驊港綜合港區(qū)連續(xù)3年增速保持國內(nèi)沿海港口領(lǐng)先。
“一煤獨(dú)大”局面持續(xù)轉(zhuǎn)變,煤炭占全省港口貨物吞吐量的比重由“十一五”末的70%下降至目前的55%。尤其是2015年,面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,河北省港口除煤炭以外的其他貨種全部實(shí)現(xiàn)增長。全年完成吞吐量9.1億噸,其中石油、天然氣及制品完成2642.7萬噸,同比增長6.3%;金屬礦石完成2.55億噸,同比增長4.3%,港口服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的作用明顯增強(qiáng)。
浙江省委“十三五”規(guī)劃綱要明確,實(shí)施萬億綜合交通工程,深入推進(jìn)大港口、大路網(wǎng)、大航空、大水運(yùn)、大物流現(xiàn)代交通五大建設(shè),將“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃上升為省委戰(zhàn)略,為“十三五”浙江港航發(fā)展明確了重點(diǎn),指明了方向。
根據(jù)“十三五”規(guī)劃,到2020年,浙江沿海港口貨物吞吐量達(dá)到13.8億噸(年均增長4.6%),集裝箱吞吐量3000萬標(biāo)箱(年均增長5.8%),江海聯(lián)運(yùn)量達(dá)到3.5億噸(年均增長10%),海河聯(lián)運(yùn)5000萬噸(年均增長20%);海鐵聯(lián)運(yùn)達(dá)到2500萬噸,其中集裝箱量達(dá)到50萬標(biāo)箱。寧波-舟山港貨物吞吐量穩(wěn)居世界首位;集裝箱吞吐量進(jìn)入世界前三,跨入世界強(qiáng)港行列。全省高等級(jí)航道里程達(dá)到1600公里,納入長三角高等級(jí)航道網(wǎng)規(guī)劃的航道達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%。全省內(nèi)河航道一類維護(hù)里程1600公里,二類維護(hù)里程1800公里。
預(yù)計(jì)“十三五”期間,浙江沿海船舶運(yùn)力穩(wěn)步增長,規(guī)模達(dá)到2200萬凈載重噸(平均噸位7000凈載重噸),繼續(xù)位居全國各省市首位。航運(yùn)保險(xiǎn)金融、船舶交易等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)水平位居全國前列。內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到70%(平均載重噸位400凈載重噸);內(nèi)河港口吞吐量達(dá)到3.6億噸,其中集裝箱吞吐量達(dá)到100萬標(biāo)箱(年均增長22%)。
“十三五”期,在沿海港口方面,浙江高水平打造全球一流現(xiàn)代化樞紐港,構(gòu)建開放合作大平臺(tái)。以寧波-舟山港為龍頭,大力推進(jìn)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè),打造全球一流的現(xiàn)代樞紐港和國際港航物流中心,構(gòu)建對(duì)接長江經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放合作大平臺(tái)。“十三五”計(jì)劃完成投資400億元,建成沿海港口萬噸級(jí)以上泊位超過50個(gè),新增吞吐能力3億噸。
在內(nèi)河水運(yùn)方面,高水平打造暢通高效江河海聯(lián)運(yùn)體系,構(gòu)建支撐和引領(lǐng)“四大經(jīng)濟(jì)”的水路交通走廊。全面實(shí)施內(nèi)河水運(yùn)復(fù)興行動(dòng)計(jì)劃,推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,加快江河海聯(lián)運(yùn)發(fā)展,促進(jìn)港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng),著力打造內(nèi)河水運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。“十三五”期計(jì)劃完成投資330億元,建成高等級(jí)泊位超過100個(gè),建成高等級(jí)航道超過300公里。
“十二五”期間,浙江港航完成建設(shè)投資719億元,助推浙江“大港口大水運(yùn)”建設(shè)快速發(fā)展,同時(shí)努力提升現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)水平,使浙江港航發(fā)展面貌發(fā)生了深刻變化。
“十二五”期間,浙江省新增萬噸級(jí)泊位61個(gè),達(dá)到220個(gè),居全國第三位,年綜合通過能力達(dá)10億噸。僅2015年全省港口就完成貨物吞吐量完成14億噸,完成集裝箱吞吐量2310萬標(biāo)箱,分別較“十一五”末增長23.9%、64.5%。
數(shù)據(jù)顯示,寧波舟山港2015年完成貨物吞吐量9億噸,連續(xù)四年穩(wěn)居世界首位;完成外貿(mào)貨物吞吐量4.2億噸,繼續(xù)兩年居全國首位;完成集裝箱吞吐量2070萬標(biāo)箱,從2010年末世界第六位,躍居世界第四位,超過韓國釜山和香港。
“十三五”期,廣東省交通運(yùn)輸要完成投資約5000億元,建成約4000公里高速公路,建設(shè)內(nèi)河航道項(xiàng)目17項(xiàng)約1200公里。推進(jìn)珠三角港口一體化和粵東粵西港口群協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)珠三角港口群集約發(fā)展,積極推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路海陸空綜合運(yùn)輸大通道建設(shè),深化交通運(yùn)輸對(duì)外合作開放。到2020年,廣東省港口貨物年通過能力達(dá)到20億噸,集裝箱年通過能力達(dá)到6500萬標(biāo)箱。
“十二五”期間廣東省公路水路等交通基本建設(shè)完成投資約4724億元,較“十一五”時(shí)期增長58%。到“十二五”期末,港口碼頭泊位2942個(gè),港口貨物吞吐量達(dá)17.1億噸,集裝箱吞吐量達(dá)5587萬標(biāo)箱,分別增加4.9億噸、1227萬標(biāo)箱。同時(shí),廣東省不斷升級(jí)沿海港口群,億噸大港上升至5個(gè)。
未來五年,湖北“黃金水道”的發(fā)展仍將繼續(xù)閃光,十三五期間,湖北將實(shí)施“1957”工程打造9大航道5大港口樞紐。
“1個(gè)航運(yùn)中心”即加快構(gòu)筑“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)保稅區(qū)、三個(gè)分中心”(武漢航交所服務(wù)平臺(tái);陽邏港綜合保稅園區(qū);多式聯(lián)運(yùn)中心、中部地區(qū)郵輪中心、襄陽漢江航運(yùn)中心)。下半年著力加快航交所建設(shè),力爭有明顯進(jìn)展。
“9大航道”即加快建設(shè)“一主三江一網(wǎng)四支”長江中游高等級(jí)航道體系。一主:力爭“6.45工程”開工建設(shè),早日實(shí)現(xiàn)武漢至重慶5000噸級(jí)船舶直達(dá)、武漢至上海萬噸級(jí)船舶直達(dá)。三江:暢通漢江、江漢運(yùn)河、清江航運(yùn),雅口、碾盤山樞紐開工建設(shè)、2020年前建成,建設(shè)清江翻壩運(yùn)輸體系。一網(wǎng):推進(jìn)以內(nèi)荊河航線、漢北河及松虎河航線為主要支撐的江漢平原骨干航道網(wǎng)建設(shè)。四支:長江三峽庫區(qū)支流、漢江丹江口庫區(qū)支流、清江水布埡庫區(qū)支流、鄂東南長江支流航道建設(shè)。
“5大港口綜合交通樞紐”即建設(shè)“鐵水公”互聯(lián)互通的武漢、宜昌、荊州、黃石、襄陽五大樞紐港口,打造武漢新港為龍頭的長江中游樞紐性港口集群。
“7大示范”即:打造建養(yǎng)管示范航道、多式聯(lián)運(yùn)示范基地、“一港雙園”示范港口、安全監(jiān)管示范制度、綠色航運(yùn)示范區(qū)、江海聯(lián)運(yùn)示范航線、航運(yùn)服務(wù)示范平臺(tái)。
十三五期間,武漢新港還將重點(diǎn)建設(shè)陽邏三期后續(xù)工程,加快形成連接“兩線”(京廣、京九鐵路)、通達(dá)“兩港一站”(深水港、航空港、鐵路集裝箱中心站)的立體綜合交通樞紐,將武漢新港打造成輻射中西部地區(qū)、連接國際航運(yùn)市場的區(qū)域性集裝箱和大宗散貨樞紐港口。
宜昌港方面,十三五期間也將推動(dòng)國家加快三峽樞紐3000噸級(jí)升船機(jī)建設(shè),啟動(dòng)三峽及葛洲壩既有船閘擴(kuò)能和三峽至葛洲壩間航道整治工程,完善水陸、水鐵聯(lián)運(yùn)系統(tǒng),打造以臨港工業(yè)物流為核心的三峽樞紐港中心港區(qū),形成以三峽翻壩為特色、貨物翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)和旅游客運(yùn)集散為核心三峽現(xiàn)代物流中心。
近年來,湖北港口集裝箱發(fā)展迅速,武漢港2014年突破100萬標(biāo)箱,邁入世界內(nèi)河集裝箱港口“第一方陣”,宜昌港、荊州港相繼突破10萬標(biāo)箱。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)普遍放緩的大環(huán)境下,湖北水路貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、港口吞吐量、集裝箱吞吐量穩(wěn)步上揚(yáng),預(yù)計(jì)2015年分別達(dá)到3.1億噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量2500億噸公里、港口吞吐量3億噸、130萬標(biāo)箱,較“十一五”末增長92%、118%、59.7%、68.8%。水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量在綜合運(yùn)輸體系中的比重,由“十二五”初的34%提高至41%。
“十三五”期間,重慶市計(jì)劃建成長江上游地區(qū)“服務(wù)+輻射”型航運(yùn)中心,四級(jí)及以上航道里程達(dá)到1500公里,港口通過能力達(dá)到2.2億噸,集裝箱通過能力達(dá)到500萬標(biāo)箱,周邊省市貨物中轉(zhuǎn)量達(dá)到50%以上。
“十三五”期間,重慶市將著力打造的“1+3+9”港口群,“1”指龍頭示范港——果園樞紐港,“3”指江津珞璜、涪陵龍頭、萬州新田3個(gè)鐵公水聯(lián)運(yùn)樞紐港,“9”指主城寸灘、永川朱沱、渝北洛磧、長壽胡家坪、豐都水天坪、忠縣新生、奉節(jié)夔門、合川渭沱、武隆白馬等9個(gè)專業(yè)化重點(diǎn)港口。
“十三五”期間,重慶綜合交通計(jì)劃總投資約4000億元,到2020年建成西部鐵路中心樞紐、國家公路運(yùn)輸樞紐、長江上游航運(yùn)中心和全國大型復(fù)合型航空樞紐,形成“暢通便捷、互聯(lián)互通、舒適安全、經(jīng)濟(jì)綠色”的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。
數(shù)據(jù)顯示,“十二五”時(shí)期,重慶全市港口貨物年吞吐能力由1.36億噸提升到約1.8億噸,集裝箱年通過能力達(dá)到400萬標(biāo)箱。“十三五”時(shí)期,重慶市將基本形成“四樞紐(1+3)九重點(diǎn)”規(guī)模化、專業(yè)化港口群,貨物年吞吐能力達(dá)到2.2億噸,集裝箱年吞吐能力達(dá)到500萬標(biāo)箱。
“十二五”期間,重慶港務(wù)物流集團(tuán)緊緊圍繞綜合物流航母企業(yè)的發(fā)展定位,牢牢抓住“一帶一路”國家戰(zhàn)略和建設(shè)長江上游航運(yùn)中心、交通樞紐的契機(jī),全力推進(jìn)“十二五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。在同步抓好寸灘二期工程建設(shè)的同時(shí),建設(shè)了世界內(nèi)河第一大樞紐港果園港,2015年又開工建設(shè)江津珞璜港。通過一系列工作的開展,集團(tuán)公司擁有集裝箱吞吐能力423萬TEU,港口貨物吞吐能力9607萬噸,商品滾裝車吞吐能力98萬輛,鐵路專用線39公里,碼頭泊位平均通過能力76萬噸,分別比“十一五”末增長160%、135%、104%、38%、68%。重慶港務(wù)物流集團(tuán)水運(yùn)集裝箱占全市水運(yùn)集裝箱總量的86%,鐵水聯(lián)運(yùn)量占全市鐵水聯(lián)運(yùn)總量的100%,擁有5個(gè)鐵公水樞紐港。
四川港口的“十三五”與“十二五”
謀劃“十三五”,四川省明確要秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
“十三五”期間,四川將構(gòu)建通達(dá)通暢的航道體系。推動(dòng)長江、岷江、嘉陵江、金沙江、渠江5條高等級(jí)航道全線達(dá)標(biāo)升級(jí),加快沱江、涪江2條航道前期工作,構(gòu)建干支銜接、通達(dá)通暢的“5+2”航道體系。
構(gòu)建樞紐互通的港口體系。優(yōu)化瀘州、宜賓、樂山、廣元、南充、廣安6個(gè)重要港口結(jié)構(gòu),加快完善港口集疏運(yùn)體系,建成一批專業(yè)化、集約化、規(guī)模化港口碼頭,因地制宜推進(jìn)達(dá)州、涼山、攀枝花、眉山、遂寧、自貢6個(gè)港口前期工作,適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)。形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、樞紐互通的“6+6”現(xiàn)代化港口體系。推動(dòng)港口與港口綜合配套服務(wù)區(qū)、物流園區(qū)和臨港工業(yè)區(qū)的有效銜接,實(shí)現(xiàn)港、城、園三區(qū)互動(dòng)發(fā)展。
扶持壯大水路運(yùn)輸市場。扶持重點(diǎn)水運(yùn)企業(yè)發(fā)展壯大,加快推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化,優(yōu)化船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu),積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和專業(yè)化運(yùn)輸,加快拓展港口服務(wù)功能,提升水路運(yùn)輸市場競爭力。
“十三五”期間,四川將建設(shè)5條江20個(gè)項(xiàng)目、總投資300億元,到2020年1692公里航道全線達(dá)標(biāo);航道通過能力提升1倍;港口吞吐能力從1億噸增長到1.5億噸,增長50%;集裝箱吞吐能力達(dá)到300萬標(biāo)箱。
“十二五”期,四川全省水路集裝箱吞吐總量超過150萬標(biāo)箱,是“十一五”期的5倍。其中,2015年完成集裝箱吞吐量55.5萬標(biāo)箱,同比增長39.71%。
“十二五”期間,四川省內(nèi)河水運(yùn)服務(wù)沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步提升,對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和聚集效應(yīng)日益凸顯,水路貨運(yùn)量、周轉(zhuǎn)量是“十一五”期的2倍,港口吞吐能力突破1億噸,較“十一五”末翻了一番,水路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中的比重上升至5.3%,僅次于道路交通運(yùn)輸,位居第二。
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