港口整合之廣東：廣州港集團(tuán)+深圳港口集團(tuán)“雙龍頭”模式整合全省港口
2018-07-20 14:07 來源：上海證券報(bào)
廣東省交通運(yùn)輸廳日前在《關(guān)于政協(xié)廣東省委員會十二屆一次會議第20180201號提案答復(fù)的函》中明確表示，已形成《廣東省港口資源整合方案》(稿)。根據(jù)該方案，未來將以廣州港集團(tuán)和深圳港口集團(tuán)為兩大主體進(jìn)行分區(qū)域整合。
復(fù)函表示，由廣東省交通運(yùn)輸廳牽頭，經(jīng)多次征求部門和地市意見，并向省領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，形成了《廣東省港口資源整合方案》(稿)。整合方案堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作為主的原則，提出以廣州港集團(tuán)、深圳港口集團(tuán)(深圳市內(nèi)部整合組建)為兩大主體，分區(qū)域整合沿海14市及佛山市范圍內(nèi)的省屬、市屬國有港口資產(chǎn)。
函件表示，經(jīng)過多年的發(fā)展建設(shè)，廣東省基本形成了以廣州港、深圳港、珠海港、汕頭港、湛江港五大沿海主要港口和佛山港、肇慶港兩大內(nèi)河主要港口為龍頭，輻射華南、西南，面向全球的港口發(fā)展格局。截至2017年底，全省港口共有生產(chǎn)性泊位2715個(gè)，其中萬噸級以上泊位309個(gè)，約占全國1/8，居全國第二。
廣東省交通運(yùn)輸廳認(rèn)為，政協(xié)提出從戰(zhàn)略高度推動廣東省港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)的提案，對于廣東省切實(shí)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、參與國家“一帶一路”建設(shè)、推動廣東省自貿(mào)區(qū)發(fā)展，進(jìn)一步提升廣東省港口國際競爭力和影響力，建設(shè)具有國際影響力的港口群，打造世界級港口航運(yùn)集團(tuán)具有重要指導(dǎo)意義。
隨著全國各地港口整合的加快，自去年開始，廣東省港口整合也加速推進(jìn)。今年5月，《建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心三年行動計(jì)劃(2018~2020年)》明確提出，以廣州港集團(tuán)為平臺，通過增資擴(kuò)股、收購等方式加快港口資源整合，打造世界級樞紐港區(qū)。此次函件內(nèi)容首次提出，將以深圳市內(nèi)部整合組建深圳港口集團(tuán)的方式來推進(jìn)整合。但由于港口碼頭分屬不同控股股東，目前珠江以東港口整合形勢較為復(fù)雜，深圳港口集團(tuán)如何組建將面臨不小的挑戰(zhàn)。
分析人士認(rèn)為，“雙龍頭”的整合思路較為符合廣東省港口的實(shí)際情況，深圳港發(fā)展快、潛力大，尤其是集裝箱吞吐量占據(jù)的分量很重，充分說明其在外貿(mào)中的地位，如果整合進(jìn)廣州港顯然不合理。但從全國范圍看，港口整合趨勢不可逆，所以以兩大主體來推動港口整合是最優(yōu)選擇。
在未來整合后，在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)將形成廣深港三足鼎立的港口航運(yùn)格局。廣州市港務(wù)局副局長黃波此前在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)曾表示，在提升整個(gè)粵港澳大灣區(qū)港口群的國際地位上，希望廣深港三地能夠形成合力。“香港有得天獨(dú)厚的先發(fā)優(yōu)勢，廣州有傳統(tǒng)航運(yùn)基礎(chǔ)和緊鄰經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地的優(yōu)勢，深圳有創(chuàng)新優(yōu)勢，大家如果能夠形成深度合作，就可以在全球的港口航運(yùn)界煥發(fā)出更強(qiáng)大的生命力。”
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